Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2022 г. по делу N 8Г-9873/2022[88-12069/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2022 года гражданское дело по иску Лебедевой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (правопреемник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное)

на решение Узловского городского суда Тульской области от 27 сентября 2021 года по гражданскому делу N 2-1104/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 9 февраля 2022 года по гражданскому делу N 33-556/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Лебедева Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Узловая Тульской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ -УПФР в г.Узловая Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Узловского городского суда Тульской области от 27 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 9 февраля 2022 года, исковые требования Лебедевой Н.Н. удовлетворены: за истцом признано право на досрочное назначение пенсии по старости; на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании статей 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1224-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 10 марта 2021 года.

В поданной кассационной жалобе ГУ-ОПФР по Тульской области просит об отмене судебных актов, считая их незаконными и необоснованными, ссылаясь на нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, указывая, что период работы истца в зоне отселения и период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не суммируются.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 25 февраля 2021 года Лебедева Н.Н. обратилась в ГУ -УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) по вопросу досрочного назначения пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ -УПФР в г. Узловая Тульской области (межрайонное) от 10 марта 2021 года в назначении пенсии Лебедевой Н.Н. отказано, т.к. право на пенсионное обеспечение истец приобретет с учетом норм статьи 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года 1244-1 - с 53 лет, а с учетом норм статьи 34 того же закона - с 52 лет.

Согласно материалам дела, Лебедева Н.Н. в период с 10 апреля 1984 года по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: "адрес".

Из копии трудовой книжки, справки ЦЗН, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справки ГБУ ТО "МФЦ" следует, что Лебедева Н.Н. в период с 20 августа 1990 года по 26 января 1998 года работала в АООТ "Кран" г. Узловая Тульской области, с 2 февраля 1998 года по 11 мая 1998 года состояла на учете в Центре занятости населения г. Узловая Тульской области и получала пособие по безработице, с 8 мая 1998 года по 8 июня 1998 года и с 8 июня 1998 года по 13 декабря 2012 года - в Узловском городском суде Тульской области, с 16 декабря 2013 года по настоящее время - в ГБУ ТО "МФЦ" Узловское отделение.

Как следует из справки от 7 сентября 2021 года, выданной специалистом по кадрам ГБУ ТО "МФЦ", замещаемая Лебедевой Н.Н. должность ведущего специалиста отделения N24 в г. Узловая ГББУ ТО "МФЦ" не отнесена к государственным должностям государственной или муниципальной службы.

Лебедева Н.Н. является застрахованным лицом по программе обязательного пенсионного страхования, о чем ей выдано страховое свидетельство. В системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 29 марта 2000 года, что подтверждается выпиской из ИЛСЗЛ.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем г. Узловая Тульской области отнесен к зоне с правом на отселение, поселок Брусянский - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 1 февраля 1998 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N1582 статус территории г. Узловая был изменен, и территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статус пос. Брусянский не изменен. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N1074 статус этих территорий оставлен прежним.

На момент обращения истца в ГУ-УПФР в г. Узловая, период работы Лебедевой Н.Н. в зоне с правом на отселение с 20 августа 1990 года по 26 января 1998 года составил более 7 лет, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года; период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по настоящее время составляет более 34 лет, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования Лебедевой Н.Н, суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в статье13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 года за работу в зоне с правом на отселение, и на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначение досрочной пенсии по старости с 10 марта 2021 года.

Суды верно исходили из того, что право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные ГУ -ОПФР по Тульской области в жалобе доводы об отсутствие у истца права на назначение пенсии по старости со снижением возраста, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 27 сентября

2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 9 февраля 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: