Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2022 г. по делу N 8Г-10143/2022[88-15713/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Брянского В.Ю, Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования - Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Якубову Якубу Ибрагимовичу о прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости прав записи о регистрации права и возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе Якубова Якуба Ибрагимовича, третьего лица Дубковского Виталия Сергеевича на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 июня 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования - Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Якубову Я.И. о прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости прав записи о регистрации права и о возложении обязанности совершить определенные действия.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 июня 2021 года исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым удовлетворено в полном объеме.

Прекращено право собственности Якубова Якуба Ибрагимовича на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N, исключив из ЕГРН сведения о кадастровом учете и праве собственности Якубова Якуба Ибрагимовича на указанный земельный участок.

На Якубова Якуба Ибрагимовича возложена обязанность возвратить земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N в собственность муниципального образования Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Олейник С.Е, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 18 сентября 2017 года за Дубковским В.С. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 16 500 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, кадастровый N, на основании выписки из решения исполкома Чистенского сельского совета от 18 марта 1998 года N 20.

Как следует из письма от 17 мая 2017 года N 888/02-12 Администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, направленного в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым полученного при проведении госрегисграции права собственности Дубковского В.С, подтверждалась подлинность решения исполкома Чистенского сельского совета от 18 мая 1998 года N 20 в части передаче в собственность Дубковского В.С. земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с указанием, что решение изменено и отменено не было.

Однако в журнале отправленных писем, в том числе по электронной почте, Администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, запись о направлении указанного письма отсутствует.

Согласно письма Архивного отдела (муниципальный архив) Администрации Симферопольского района Республики Крым от 13 ноября 2018 года N 01-90/13172, от 29 февраля 2021 года N 117/15-18, от 19 апреля 2021 года N 238/15-18 в архивном фонде Чистенского сельского совета и его исполнительного комитета, в материалах решений исполкома от 18 марта 1998 года N 20 данные о предоставлении земельного участка Дубковскому В.С, не значатся.

В письме от 20 апреля 2021 года N 946/02-24 Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым указывает на то, что в земельно-кадастровой книге с. Фонтаны Чистенского сельского поселения сведения о земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", кадастровый N, о площади и собственнике, отсутствуют.

Как усматривается из акта обследования, составленного 11 июня 2021 года специалистами Администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, земельный участок с кадастровым номером N по "адрес" в "адрес" Республики Крым не ограждён, строения отсутствуют, частично зарос деревьями и кустарниками. В соответствии с видом разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" не используется, земельный участок не обрабатывается.

Земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе населенных пунктов (СХ1) в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки.

Согласно письма Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 08 апреля 2021 года N 24806/04 в архивной документации, переданной Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины, отсутствует техническая документация на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

25 ноября 2017 года земельный участок площадью 16 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", Чкалова, 71, кадастровый N, Дубковский В.С. продал Якубову Я.И.

29 декабря 2017 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за Якубовым Я.И, было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 16 500 +/- 45 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", Чкалова, 71, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, кадастровый N.

Как усматривается из письма Следственного отдела по Симферопольскому району Главного следственного управления по Республике Крым и г. Севастополю Следственного комитета Российской Федерации от 05 мая 2021 года N 22-12-2021/1619 в производстве следственного отдела находится уголовное дело, возбужденное 27 апреля 2020 года по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. По факту незаконного приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", материалы уголовного дела выделены в отдельное производство.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что само по себе наличие у третьего лица Дубковского В.С. копии выписки из решения исполкома не заменяет собой решения компетентного органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность, в понимании положений Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине", в редакции, действующей с 12 июня 1997 года. Доказательств принятия решения об отчуждении спорного земельного участка в пользу третьего лица Дубковского В.С. на пленарном заседании сельского совета не представлено, равно как и не представлено достоверных сведений о том, что органом местного самоуправления были делегированы полномочия своему исполнительному комитету решать вопросы регулирования земельных отношений, в связи с чем исковые требования прокурора Симферопольского района Республики Крым к Якубову Якубу Ибрагимовичу удовлетворил, так как в результате ничтожного решения, вынесенного в пользу Дубковского В.С, в последующем право собственности на спорный земельный участок перешло Якубову Я.И. на основании договора купли-продажи, то данная сделка также является ничтожной, как нарушающая публичный порядок.

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18 марта 2014 года (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со статьей 12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со статьей 6 Земельного Кодекса Украины принятого 18 декабря 1990 года в редакции, действовавшей на момент принятия решения N 32 принято решение "О закреплении приусадебных земельных участках в старых застройках населенных пунктов: Чистенькое, Левадки, Фонтаны, Трудолюбово, Камышинка, Трехпрудное и Новозбурьевка", граждане Украины имели право на получение в собственность земельных участков, в т.ч. для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного и гаражного строительства.

Передача земельных участков в собственность граждан осуществлялась местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией за плату или бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан, в т.ч. для строительства и обслуживания дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), в том числе земельные участки, ранее предоставленные в установленном порядке гражданам для этой цели, в пределах предельного размера, определенного статьей 67 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Украины, граждане Украины имели право на получение земельных участков в постоянное или временное пользование.

К ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относилась, в том числе, передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользование, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса (ст.9 ЗК Украины).

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Украины, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Право собственности или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, издаваемыми и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов (ст.23 ЗК Украины).

При этом действие статьи 23 Земельного кодекса Украины было приостановлено Декретом N 15-92 (15-92) от 26.12.92 г. в отношении владельцев земельных участков, определенных статьей 1 Декрета N 15-928 (15-92) от 26.12.92).

В соответствии со статьей 1 Декрета КМУ "О приватизации земельных участков" N 15-92 (15-92) от 26.12.19+92 (утратил силу на основании ЗУ N 139-V от 14.09.2006 года), сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов было постановлено обеспечить передачу течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Статьями 2-4 указанного Декрета установлено, что передача гражданам Украины бесплатно в частную собственность земельных участков для целей, указанных в статье 1 настоящего Декрета, производится один раз, о чем обязательно делается местными Советами народных депутатов отметка в паспорте или документе, который его заменяет.

Право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверялись соответствующим Советом народных депутатов, о чем делалась запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком не было представлено доказательств законности предоставления ему спорного земельного участка, а именно надлежаще заверенного правоустанавливающего документа на спорный земельный участок, на основании которого можно было зарегистрировать право собственности.

Как было установлено судом, оригинал решения (полный текст со всеми приложениями) исполкома Чистенского сельского совета Симферопольского района АР Крым N 20 от 18 марта 1998 года "О передаче бесплатно в собственность гражданам Украины земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек, для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства, расположенных на территории сельского совета" не уничтожен и не утерян, а сохранился и находится в Архивном отделе (муниципальный архив) Администрации Симферопольского района Республики Крым и из его содержания следует, что в собственность Дубковского В.С. земельный участок площадью 16500 кв.м, по адресу: "адрес", не передавался, данный распорядительных акт таких сведений не содержит, в приложениях к указанному решению не значится.

Соответственно, регистрацию права собственности на основании данного документа за третьим лицом Дубровским В.С. признать законной не представляется возможным.

Таким образом, сделка купли-продажи с Якубовым Я.И. также должна быть признана ничтожной, так как право собственности Дубровского В.С. было зарегистрировано незаконно на основании ничтожного решения.

Спорный земельный участок выбыл из владения муниципального образования как собственника незаконным способом, и для восстановления нарушенного права ответчику необходимо возвратить данный земельный участок первоначальному собственнику.

Таким образом, суд первой и апелляционной инстанции правомерно удовлетворили исковые требования заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к Якубову Якубу Ибрагимовичу о прекращении права собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости прав записи о регистрации права и возложении обязанности совершить определенные действия, исследовав все представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и дав им надлежащую оценку, на основании которой было вынесено законное и обоснованное судебное решение, которое отмене либо изменению не подлежит.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 июня 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Е.К. Фрид

Судьи В.Ю. Брянский

Ю.Ю. Грибанов