Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2022 г. по делу N 8Г-10776/2022[88-17157/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Брянского В.Ю, Думушкиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, Волгоградской областной административной комиссии, администрации Волгоградской области, комитету финансов Волгоградской области о взыскании денежной компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба, по кассационной жалобе комитета финансов Волгоградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 1 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда. Просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей, понесенные материальные убытки в сумме 17 136 рублей 8 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также иные судебные расходы, связанные с предъявлением и рассмотрением настоящего иска, в размере 25 876 рублей 84 копейки.

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 3 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 июня 2020 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 ноября 2020 года, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2021 года указанные решение, апелляционное и кассационное определения были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 30 августа 2021 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

С администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области за счет казны муниципального образования Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 взысканы 5 000 рублей в счет денежной компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного привлечения к административной ответственности, 155 рублей в счёт понесённых почтовых расходов в связи с рассмотрением административного дела, 908 рублей 8 копеек в счёт понесённых расходов на проезд в связи с рассмотрением административного дела, 750 рублей в счёт возврата уплаченной государственной пошлины, 1 232 рубля 8 копеек в счёт возмещения понесённых почтовых расходов, 9 301 рубль в счёт понесённых расходов на проезд.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, а также в удовлетворении исковых требований к Волгоградской областной административной комиссии, администрации Волгоградской области, комитету финансов Волгоградской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 1 декабря 2021 года решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 30 августа 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с Волгоградской области в лице комитета финансов Волгоградской области за счет казны Волгоградской области в пользу ФИО6 денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, понесенные в рамках дела об административном правонарушении, почтовые расходы в размере 155 рублей, расходы на проезд в размере 908 рублей 8 копеек, судебные расходы по настоящему гражданскому делу: расходы на уплату госпошлины в размере 750 рублей, почтовые расходы в размере 1 232 рубля 8 копеек, расходы на проезд в размере 9 301 рубль, отказав в удовлетворении указанных требований в большем размере.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, Волгоградской областной административной комиссии, администрации Волгоградской области о взыскании денежной компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба отказано.

Комитетом финансов Волгоградской области подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения, в виду существенного нарушения судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что постановлением территориальной административной комиссии Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области от 17 сентября 2018 года, оставленным впоследствии без изменения решением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 8 ноября 2018 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 27 декабря 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Волгоградского областного суда от 16 апреля 2019 года постановление территориальной административной комиссии от 17 сентября 2018 года, названные решения судей Дубовского районного суда и Волгоградского областного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (в связи с отсутствием состава административного правонарушения).

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 утверждал, что в результате незаконного привлечения к административной ответственности ему был причинен моральный вред, денежную компенсацию которого он оценил в 500 000 рублей.

Заново разрешая настоящий спор, учитывая указания вышестоящих судебных инстанций, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 79, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 15, 151, 1069, 1070, 1071, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 19, 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 85, 86, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 31 декабря 2004 года N 987-ОД "О Волгоградской областной административной комиссии", учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994года N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

Удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что постановлением заместителя председателя Волгоградского областного суда от 16 апреля 2019 года подтверждается, что по вине административного органа действия ФИО1 были ошибочно квалифицированы как административное правонарушение, что, в свою очередь, повлекло незаконное привлечение истца к административной ответственности и назначение ему наказания в виде административного штрафа. Изложенное обстоятельство само по себе предполагает причинение ФИО1 нравственных страданий по вине административного органа.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд, на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, правомерно учел, что истцом не представлено доказательств того, что привлечение к административной ответственности привело к ухудшению состояния его здоровья, а также обоснованно указал, что обстоятельства, связанные с двойным взысканием административного штрафа, не находятся в причинно-следственной связи с действиями (бездействием) территориальной административной комиссии, а потому не имеют юридического значения при присуждении суммы денежной компенсации.

Кроме того, оценив представленные ФИО1 доказательства по критериям их относимости, допустимости и достоверности, суд обоснованно взыскал в пользу истца документально подтвержденные расходы на проезд и на отправку почтовой корреспонденции, понесенные в связи с рассмотрение дела об административном правонарушении, а также присудил к возмещению судебные расходы, обусловленные предъявлением и рассмотрением настоящего иска.

При этом, принимая во внимание, что территориальная административная комиссия Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области является постоянно действующим государственным органом, наделенным региональным законодательством государственными полномочиями Волгоградской области по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, органы местного самоуправления отвечают исключительно за организационное обеспечение деятельности данной комиссии, не предусматривающее финансирование расходов на возмещение убытков участникам соответствующих административных производств, суд пришел к обоснованному выводу, что надлежащим ответчиком по рассматриваемым исковым требованиям ФИО1 будет являться Волгоградская область в лице комитета финансов Волгоградской области, а присужденные суммы ущерба и компенсации морального вреда подлежат возмещению за счет казны Волгоградской области.

Таким образом при рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они по своей сути сводятся к выражению несогласия с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой представленных в материалы дела доказательств, а также с тем, что обязанность по выплате взысканных сумм компенсаций возложена судом именно на кассатора, что само по себе не может повлечь отмену либо изменение правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 1 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу комитета финансов Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи