Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2022 г. по делу N 16-4594/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Монгуша А.С. на вступившее в законную силу решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 марта 2022 г., вынесенное в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 г. Кызыла от 27 января 2022 г. Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 марта 2022 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Монгуш А.С. просит решение судьи городского суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Законный представитель Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла, уведомленный о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла не выполнил предписание от 23 декабря 2021 г. в течение пяти суток с момента его получения, а именно: не выполнил работы по восстановлению целостности конструкции сборно-разборной искусственной неровности по ул. Колхозной на пересечении с ул. Сумонной в г. Кызыле; по ул. Магистральной на пересечении с ул. Сарыг-Сепской в г. Кызыле на искусственных дорожных неровностях не устранил нарушение целостности конструкции сборно-разборной искусственной неровности.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла к административной ответственности, предусмотренной ч. 27. 19.5 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административной правонарушении, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии доказательств виновности Департамента в совершении вмененного ему деяния.

При этом суд указал следующее: Департамент в пределах установленного срока просил о продлении срока исполнения предписания, из содержания фотографий к актам невозможно определить конкретную дорогу, привязка отсутствует, при этом из повторного акта, фотографий видно, что работы по устранению проводились, наледь отсутствует (л.д. 97).

Какие-либо иные мотивы, которые позволили суду прийти к выводу об отсутствии доказательств виновности Департамента в решении судьи городского суда не приведены.

Ссылаясь на о то, что Департамент в пределах установленного срока просил о продлении срока исполнения предписания и на отсутствие наледи, судья городского суда не указал, каким образом данные обстоятельства могли повлиять на выводы об отсутствии доказательств вмененного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания о проведении работ по восстановлению целостности конструкций сборно-разборных искусственных неровностей.

Таким образом, доводы жалобы заслуживают внимания, однако возможность отмены решения судьи городского суда в настоящее время отсутствует в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, имели место 29 декабря 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 29 марта 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения кассационной жалобы должностного лица срок давности привлечения Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении Департамента было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 марта 2022 г, вынесенное в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Монгуша А.С. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов