Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2022 г. по делу N 16-4598/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Монгуша А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 г. Кызыла от 27 января 2022 г. и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 марта 2022 г., вынесенные в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 декабря 2021 г. государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 г. Кызыла от 27 января 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 марта 2022 г, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла состава административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Монгуш А.С. просит указанные выше судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Законный представитель Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла, уведомленный о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла не выполнил предписание от 24 декабря 2021 г. в течение пяти часов с момента его получения, а именно: не выполнил работы по очистке снежного наката (скользкости дорожного покрытия) проезжей части на пешеходном переходе напротив дома N 17 по ул. Лопсанчапа в г. Кызыле; по улицам Комсомольской от пересечения с ул. Красных Партизан до пересечения с ул. Рихарда Зорге, а также на пересечении с ул. Оюна Курдеси; по ул. Гагарина от пересечения с ул. Щетинкина-Кравченко до пересечения с ул. Рабочая в г. Кызыле; по ул. Дружбы от пересечения с ул. Тувинских добровольцев до пересечения с ул. Каа-Хем в г. Кызыле.

При рассмотрении данного дела мировой судья пришел к выводу о том, что Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом суд исходил из того, что 09 ноября 2021 г. между Департаментом городского хозяйства мэрии г. Кызыла и ООО "Фортуна-с" заключен муниципальный контракт, предметом которого является уборка улиц г. Кызыла от снежного наката, наледи и других препятствий.

В связи с указанными обстоятельствами мировой судья прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Кызылского городского суда, оставляя без изменения постановление мирового судьи, пришел к выводу о том, что на момент пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла к административной ответственности истекли, поэтому вопрос о виновности указанного лица обсуждаться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, имели место 27 декабря 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 27 марта 2022 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при прекращении производства по делу.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения кассационной жалобы должностного лица срок давности привлечения Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении Департамента было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отменены быть не могут.

Вместе с тем, выводы судьи Кызылского городского суда, о том, что на момент пересмотра не вступившего в законную силу постановления, истекли сроки давности привлечения Департамента к административной ответственности, являются необоснованными, поскольку как было указано выше сроки давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истекли 27 марта 2022 г.

При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 марта 2022 г. подлежит изменению, путем исключения из его содержания указанных выше необоснованных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 6 г. Кызыла от 27 января 2022 г, вынесенное в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 марта 2022 г, вынесенное в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, изменить путем исключения выводов о том, что момент рассмотрения дела в Кызылском городском суде Республики Тыва истекли сроки давности привлечения Департамента городского хозяйства мэрии г. Кызыла к административной ответственности.

В остальной части решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 марта 2022 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу Монгуша А.С. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов