Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-3082/2022[88-3890/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Хребтовой Н.Л, Наконечной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова Адиля Видади оглы к КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" о признании права, возложении обязанности, по кассационной жалобе КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района", на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 9 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 февраля 2022 года, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулейманов А.В. обратился в суд с иском к КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" (далее - центр занятости) о признании права, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением центра занятости от 11 августа 2021 года истец признан безработным, ему назначено пособие по безработице как впервые ищущему работу в повышенном размере 59 134 рубля. В дальнейшем решением центра занятости от 16 августа 2021 года пособие изменено до минимального размера 1 800 рублей, так как установлено, что истец ранее был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Истец просил признать его лицом, впервые ищущим работу, и обязать центр занятости назначить и выплатить пособие как лицу из числа детей - сирот с даты первоначального обращения в размере средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 9 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 февраля 2022 года, исковые требования Сулейманова А.В. удовлетворены. Сулейманов А.В. признан лицом, впервые ищущим работу. На центр занятости возложена обязанность назначить Сулейманову А.В. пособие по безработице в размере среднемесячного заработка по Хабаровскому краю, начиная с 4 августа 2021 года.

В кассационной жалобе КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

От Сулейманова А.В. поступили письменные возражения с просьбой оставить судебные постановления без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных (пункт 2 статьи 34.1 Закона).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Сулейманов А.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1 сентября 2017 года по 30 июня 2021 года Сулейманов А.В. обучался по очной форме в КГБ ПОУ "Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум".

В период с 14 октября 2020 года по 14 апреля 2021 года Сулейманов А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, доход от предпринимательской деятельности не получил.

Приказом центра занятости от 11 августа 2021 года Сулейманов А.В. признан безработным с выплатой пособия по безработице на 6 месяцев в сумме 59 134 рубля с 4 августа 2021 года по 3 февраля 2022 года.

Приказом центра занятости от 16 августа 2021 года внесены изменения: установлен период выплаты пособия по безработице с 4 августа по 3 ноября 2021 года, пособие назначено в минимальном размере.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Сулейманова А.В. о выплате пособия по безработице в размере среднего заработка по Хабаровскому краю, суды исходили из того, что право истца на трудоустройство возникло только после окончания им КГБ ПОУ "Комсомольский-на-Амуре лесопромышленный техникум", в связи с чем для поиска работы впервые он обратился в центр занятости 4 августа 2021 года. Занятость истца в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя имела место с октября 2020 года по апрель 2021 года в период его обучения по очной форме, в связи с чем являлась временным трудоустройством. Суд пришел к выводу о том, что истец может быть признан лицом, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Хабаровском крае. Суд отклонил возражения центра занятости о том, что лицам, прекратившим предпринимательскую деятельность, пособие выплачивается в минимальном размере, указав, что основания занятости не имеют значения с учетом того обстоятельства, что истец относится к лицам, оставшимся без попечения родителей, и обратился за оказанием содействия в поиске подходящей работы фактически впервые.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" выражает несогласие с выводом суда о том, что основания незанятости не имеют значения. Указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона о занятости (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) пособие по безработице гражданам, прекратившим индивидуальную трудовую деятельность, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. По мнению заявителя, занятость истца, а именно его индивидуальная предпринимательская деятельность в период с 14 октября 2020 года по 14 апреля 2021 года, не позволяет назначить выплату пособия по безработице в увеличенном размере.

Данные доводы отклоняются, поскольку сделаны без учета фактических обстоятельств дела, установленных судами.

Признавая действия центра занятости неправильными, суды исходили из того, что регистрация истца в качестве предпринимателя имела место в период обучения по очной форме в среднем профессиональном учебном заведении, когда истец являлся занятым гражданином. И только после окончания техникума истец впервые обратился за подысканием работы, в связи с чем вправе претендовать на назначение пособия по безработице в повышенном размере как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В возникших правоотношениях истец правильно отнесен судами к лицам, впервые ищущим работу.

Оснований для иного истолкования примененных судами норм материального права не имеется, поскольку прямо в законе спорный вопрос не урегулирован.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 9 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу КГКУ "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: