Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2022 г. по делу N 16-4064/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Рязанской области Зубко Н.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 30 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра культуры Рязанской области Попова Виталия Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N 22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 30 марта 2022 года в Контрольно-счетную палату Рязанской области (далее также - административный орган) на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении министра культуры Рязанской области Попова В.Ю. и приложенные к нему материалы.

В протесте, принесенном во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности прокурора Рязанской области Зубко Н.В. просит отменить определение мирового судьи по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

Министр культуры Рязанской области Попов В.Ю, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении исполняющим обязанности прокурора Рязанской области протеста на указанное судебное определение, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение представленных материалов и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о том, что изменения в протокол об административном правонарушении должны быть внесены непосредственно в протокол об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, а не в виде дополнения к протоколу, оформленным отдельным документом должностного лица.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо в его отсутствие при наличии сведений о его надлежащем извещении, о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.

Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не регламентирует порядок внесения изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении (либо в виде отдельного документа к протоколу, либо в сам протокол).

Вместе с тем из представленных материалов дела следует, что дополнения к протоколу об административном правонарушении были составлены на отдельном бланке в присутствии лица, в отношении которого он составлен.

При таких обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения протокола об административном правонарушении в административный орган.

На основании изложенного опротестованный судебный акт, состоявшийся в отношении министра культуры Рязанской области Попова В.Ю. о возвращении в административный орган протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и другие материалы дела - направлению мировому судье судебного участка N 22 судебного района Советского районного суда г.Рязани на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

протест исполняющего обязанности прокурора Рязанской области Зубко Н.В. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 30 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра культуры Рязанской области Попова Виталия Юрьевича отменить.

Протокол об административном правонарушении (с дополнениями) и другие материалы дела направить мировому судье судебного участка N 22 судебного района Советского районного суда г.Рязани.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья