Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 8а-12560/2022[88а-12777/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Жудова Н.В, Войты И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кургаева Артема Дмитриевича на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 01 ноября 2021 года по административному делу по административному иску Кургаева Артема Дмитриевича к призывной комиссии муниципального образования Внуково г. Москвы о признании решения незаконным (дело N 2а-93/2021), Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Рахманкиной Е.П,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Кургаев А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Внуково г. Москвы от 05.10.2020 года о призыве его на военную службу.

Считает, что основания для призыва его на военную службу отсутствовали, поскольку он проходит обучение в аспирантуре, и полагает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

Также указывает, что при проведении в отношении него медицинского освидетельствования не были учтены результаты медицинских исследований, направление на прохождение которых ему не выдавалось.

Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 1 ноября 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В поданной в суд первой инстанции 25 апреля 2022 года кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных актов по мотиву неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов судов обстоятельствам дела.

Относительно доводов кассационной жалобы административным ответчиком предоставлены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.329 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно ч.2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений судами допущено не было.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судами при рассмотрении административного дела, Кургаев А.Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Солнцевского района ЗАО г. Москвы.

Решением призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ (Протокол N) ФИО1 признан годным к военной службе, ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ N 53 статьи 24 п.2 п.п. "б" в связи с обучением в аспирантуре по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) Экономика в Частном учреждении высшего образования "Московская гуманитарно-техническая академия". Срок окончания обучения 2020 год.

В личном деле призывника имеются справки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об обучение в аспирантуре.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кургаевым А.Д. в военный комиссариат были предоставлены справки из аккредитованного образовательного частного учреждения высшего образования "Московский финансово-юридический университет МФЮА2 об обучении на 3 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) экономика по программе послевузовского образования и защиты квалификационной работы в 2020 году и 2021 году. ДД.ММ.ГГГГ Кургаевым А.Д. был предоставлен приказ из данного образовательного учреждения о продлении срока обучения на 3 курсе по очной форме обучения для завершения обучения и прохождения государственной итоговой аттестации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с решением призывной комиссии муниципального образования Внуково г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ Кургаеву А.Д. определена категория годности "А-1" и он призван на военную службу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой ин-станции пришел к выводу (с которым согласился суд апелляционной инстанции) об отсутствии у административного истца права на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку сведений о том, что Кургаев А.Д. был переведен для дальнейшего обучения в Частное образовательное учреждение высшего образования "Московский финансово-юридический университет МФЮА" не представлено; при этом доводов о наличии у Кургаева А.Д. заболевания, препятствующего прохождению военной службы, им не приведено, правильность установленного диагноза, как и категория годности к военной службе, им не оспаривается.

Оснований не согласиться с указанными выводами судов двух инстанций у судебной коллегии не имеется, так как данные выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права.

Выводы судов судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулируя общественные отношения, возникающие в сфере образования, рассматривает одним из уровней профессионального образования высшее образование - подготовку кадров высшей квалификации (пункт 4 части 5 названной статьи).

К основным образовательным программам относятся образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (пункта "б" части 3 статьи 12).

К освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура) (часть 4 статьи 69).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 898 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 38.06.1 "Экономика" (уровень подготовки кадров высшей квалификации) (Зарегистрировано в Минюсте России 20 августа 2014 г. N 33688).

Абзацем первым пункта 3.3 названного образовательного стандарта предусмотрено, что срок получения образования по программе аспирантуры в очной форме обучения, включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, вне зависимости от применяемых образовательных технологий, составляет 3 года.

Одним из прав обучающегося является право на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (пункт 15 части 1 статьи 34).

Порядок и условия перевода граждан в другую образовательную организацию в случае истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе установлены приказом Минобрнауки России от 14 августа 2013 г. N 957. Согласно пункту 2 данного Порядка в случае прекращения действия государственной аккредитации уполномоченный орган образовательной организации обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их письменного согласия.

Для обеспечения баланса между правом на образование и воинской обязанностью путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Таким образом, отсрочка от призыва на военную службу в данном случае сохраняется только в случае перехода обучающегося в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, либо перевода в другую образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы, в иных случаях срок представления отсрочки не может превышать установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации) (в настоящем случае 3 года).

Сведений о том, что Кургаев А.Д. был переведен для дальнейшего обучения в Частное образовательное учреждение высшего образования "Московский финансово-юридический университет МФЮА" материалы дела не содержат.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что право Кургаева А.Д. на отсрочку от призыва на военную службу для обучения по направлению 38.06.01 "Экономика" в аспирантуре Частного образовательного учреждения высшего образования "Московский финансово-юридический университет МФЮА", не сохраняется, срок отсрочки, установленный федеральными государственными образовательными стандартами по выбранному истцу направлению истек.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам заявленных требований и установленным обстоятельствам, сделаны с учетом норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, послужили обоснованными основаниями для отмены определения суда первой инстанции.

Доводов о незаконности решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Кургаева А.Д. годным к военной службе (категория годности А-1) административным истцом не приведено, в указанной части решение не обжалуется.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судами двух инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы, изложенные в судебных актах.

Содержащиеся в кассационной жалобе доводы о неправильном применении судами норм материального права, фактически сводятся к правовой и фактической переоценке установленных по административному делу обстоятельств, оснований согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов об установленных обстоятельствах, и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 01 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кургаева Артема Дмитриевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи