Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 8а-12813/2022[88а-13321/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 21 апреля 2022 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Соловей В.В. на решение Ярославского областного суда от 10 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Акционерного общества "Ярославский завод дизельной аппаратуры" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 3а-495/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

АО "Ярославский завод дизельной аппаратуры" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 1 января 2019 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 493 953 кв.м, с кадастровым номером N, площадью 40 385 кв.м, с кадастровым номером N, площадью 197 885 кв.м, расположенных по адресу: г. Ярославль, пр. Машиностроителей, д. 81, равной их рыночной стоимости в размере 211 081 000 рублей, 17 487 000 рублей, 63 117 000 рублей соответственно на основании отчета об оценке от 20 декабря 2020 года N 14605/20, мотивируя требования тем, что земельные участки принадлежат истцу, их кадастровая стоимость, утвержденная по состоянию на 1 января 2019 года в размере 428 889 510 руб. 84 коп, 35 065 487 руб. 80 коп, 139 461 432 руб. 60 коп. соответственно, нарушает права и обязанности Общества, как плательщика земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости.

Решением Ярославского областного суда от 10 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года установлена в следующих размерах:

с кадастровым номером 76:23:021301:109 в размере 211 081 000 рублей;

с кадастровым номером 76:23:021301:289 в размере 17 487 000 рублей;

с кадастровым номером 76:23:021301:72 в размере 63 117 000 рублей.

В кассационной жалобе представителя Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, административный истец является пользователем указанного выше земельного участка.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года N 20-н кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами N по состоянию на 1 января 2019 года утверждена в размере 428 889 510 руб. 84 коп, 35 065 487 руб. 80 коп, 139 461 432 руб. 60 коп. соответственно.

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции положил в основу своего решения заключение судебной экспертизы, выполненной ИП Александровой О.О. от 16 сентября 2021 года N 1-16/09/21, подтвердившее определенную в отчете об оценке рыночную стоимость земельных участков.

Судебная коллегия апелляционной инстанции согласилась с выводами суда первой инстанции.

При этом суды обеих инстанций исходили из того, что заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемых объектов, соответствует требованиям федерального законодательства в области оценочной и экспертной деятельности, выводы сделаны в рамках профессиональных знаний эксперта.

В кассационной жалобе представителя административного ответчика указывается, что альтернативный расчет рыночной стоимости по результатам судебной экспертизы показал иной результат оценки, но эксперт, ссылаясь на уровень отклонения от итоговой рыночной стоимости на 6%, 12% и 7% соответственно, утверждает о несуществующей разнице в расчетах и достоверности рыночной стоимости, рассчитанной ООО "Ярэксперт", при том, что экспертом были выявлены нарушения, оказывающие влияние на результат оценки.

Вместе с тем, данному обстоятельству судами была надлежащая оценка со ссылкой на пункт 30 ФСО N 7, согласно которому оценщик помимо указания в отчете об оценке итогового результата оценки стоимости недвижимости приводит свое суждение о возможных границах интервала, в котором, по его мнению, может находиться эта стоимость, если в задании на оценку не указано иное.

Применительно к исследуемому рынку земельных участков под индустриальную застройку города Ярославля экспертом данный уровень определен в 15%.

В этой связи приведенные доводы не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствуют о нарушении норм материального права.

Содержащимся в жалобе утверждениям о нарушении экспертом законодательства об оценочной деятельности, аналогичным ранее заявленным административным ответчиком возражениям, судом первой инстанции дана полная и мотивированная оценка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда по основаниям, приведенным в решении.

Кроме того, эти утверждения направлены на переоценку обстоятельств, в то время, когда судебная коллегия исходит из того, что в силу части 2 статьи 329 КАС РФ пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривающими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

В жалобе приводится довод о необоснованном отказе судом апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства о назначении повторной судебной оценочной экспертизы.

Однако по смыслу части 2 статьи 83 КАС РФ удовлетворение ходатайства о назначении по делу повторной судебной экспертизы является правом суда, отказ в этом не свидетельствует о допущенном судом второй инстанции нарушении норм процессуального права.

Иных доводов в жалобе не содержится.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы представителя административного ответчика судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ярославского областного суда от 10 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Соловей В.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 июня 2022 года