Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2022 г. по делу N 8Г-11589/2022[88-13264/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО1, судей ФИО6 и ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "адрес" организации профсоюза "Торговое единство" к региональному союзу "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" о признании незаконным проведения второго этапа 8-й (XXVIII) отчетно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ и принятых на ней решений (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-2199/2021)

по кассационной жалобе "адрес" организации профсоюза "Торговое единство" на решение Октябрьского районного суда

"адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от

ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, выслушав объяснения председателя "адрес" организации профсоюза "Торговое единство" ФИО7, поддержавшей жалобу, возражения против доводов кассационной жалобы представителей регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, председателя "адрес" организации профсоюза работников строительства и промышленных материалов ФИО5, полагавшего, что судебные акты подлежат отмене, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тамбовская областная организация профсоюза "Торговое единство" (далее - ТООП "Торговое единство") обратилась с иском к региональному союзу "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" (далее - Профобъединение) о признании незаконным проведения второго этапа 8-ой (XXVIII) отчётно-выборной конференции Профобъединения от ДД.ММ.ГГГГ и принятых на ней следующих решений: N о внесении изменений в Устав регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов", N об избрании председателя регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов", N об избрании совета регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов", N об образовании президиума регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов", N об избрании контрольно-ревизионной комиссии регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов", N о внесении изменений в Положение о контрольно-ревизионной комиссии регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов", N о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов членских организаций регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов", N о порядке приёма членских организаций в региональный союз "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" и прекращение членства в региональном союзе "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов".

В обоснование требований ТООП "Торговое единство" указала, что в ходе 8-ой (XXVIII) отчётно-выборной конференции ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Устава Профобъединения.

На дату второго этапа работы по избранию органов Профобъединения на конференции было представлено пятнадцать членских организаций из двадцати трёх, что менее двух третей от числа членских организаций, поэтому конференция была нелегитимна и неправомочна продолжать работу и проводить выборы органов Профобъединения.

В ходе конференции председатель ТООП "Торговое единство" ФИО7, являясь делегатом от этой организации, сообщила, что названный профсоюз в связи с нарушениями устава Профобъединения и Инструкции Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России по подготовке и проведению конференции принял решение не участвовать и не быть представленным в дальнейшей работе конференции. ФИО7 не произвела обмен временного удостоверения на мандат, не проходила регистрацию и покинула зал конференции.

Поэтому кворум на конференции отсутствовал, принятые на ней решения не могут иметь законную силу.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от

ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска отказано.

Тамбовская областная организация профсоюза "Торговое единство" подала кассационную жалобу на решение суда и апелляционное определение, в которой просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Третьи лица - Тамбовская областная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации, Тамбовская областная организация общероссийского профсоюза работников культуры, первичная профсоюзная общественная организация публичного акционерного общества "Электроприбор" Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности, Тамбовская областная организация общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Тамбовская областная организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, Тамбовская областная организация Российского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности, Тамбовская областная организация общественной организации профсоюза работников связи России, Тамбовская областная общественная организация общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения, Тамбовская областная организация профсоюза работников химических отраслей промышленности, Тамбовская областная организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Тамбовская областная организация Российского профсоюза работников промышленности направили во Второй кассационный суд общей юрисдикции заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов.

Уставы общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов могут содержать положения о непротиворечии их уставам положений уставов территориальных, межрегиональных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, входящих в состав соответствующих общероссийских, межрегиональных объединений (ассоциаций) профсоюзов (пункт 4 статьи 7).

Пунктом 1.3 Устава Профобъединения предусмотрено, что Профобъединение является членской организацией Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), выражая и реализуя ее интересы в "адрес". Профобъединение разрабатывает и утверждает свой устав в соответствии с Уставом ФНПР.

Как установлено пунктом 2.4 Устава Профобъединения, Профобъединение осуществляет свою деятельность на принципах гласности, независимости, справедливости, солидарности, демократии, равноправия, законности, соблюдения равенства прав и обязанностей входящих в него членских организаций, обязательности выполнения Профобъединением решений коллегиальных органов ФНПР, обязательности выполнения членскими организациями Профобъединения решений коллегиальных органов Профобъединения, принимаемых в пределах Устава Профобъединения и не противоречащих уставам соответствующих общероссийских, межрегиональных профсоюзов, а также Уставу ФНПР.

В силу пункта 4 статьи 9 Устава ФНПР ее членские организации обязаны выполнять решения органов ФНПР, принятые в соответствии с Уставом ФНПР.

Судом установлено, что решение о созыве очередной 8-й (XXVIII) отчётно-выборной конференции принято Советом Профобъединения

ДД.ММ.ГГГГ.

Членами регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов" являются 23 профсоюзных организации.

На день проведения 8-й (XXVIII) отчётно-выборной конференции -

ДД.ММ.ГГГГ в отношении шести членских организаций приняты решения о приостановке их права решающего голоса на заседаниях коллегиальных органов Профобъединения.

Пунктом 2 статьи 33 Устава ФНПР установлено, что членская организация, в отношении которой действует решение Совета о приостановке права решающего голоса представителей членской организации на заседаниях коллегиальных органов, приостановке выполнения по отношению к ней в полном объёме защитных функций, делегатов на конференцию не избирает.

Пунктом 2.7. Инструкции по подготовке и проведению отчётно-выборной конференции территориального объединения организаций профсоюзов, утверждённой постановлением Генерального совета ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Инструкция), определено, что конференция считается правомочной, если на ней представлено не менее двух третей членских организаций Профобъединения и присутствует не менее двух третей делегатов.

Исходя из указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу, что на день проведения конференции в ее работе были правомочны принять участие 17 профсоюзных организаций, входящих в Профобъединение.

После решения мандатной комиссии конференции о прекращении полномочий ФИО7, являвшейся делегатом конференции от "адрес" организации профсоюза "Торговое единство" и неприбытия на конференцию делегата от "адрес" организации Российского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности по состоянию здоровья, в конференции приняло участие 15 членских организаций, то есть не менее двух третей от числа членских организаций Профобъединения, правомочных принять участие в конференции, и не менее двух третей числа их делегатов.

Поскольку кворум для принятия решений на конференции имелся, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции признал решение суда законным, основанным на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам надлежащей оценки представленных доказательств.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Доводы кассационной жалобы, что суд был не вправе применять Инструкцию по подготовке и проведению отчётно-выборной конференции территориального объединения организаций профсоюзов, так как ее положения противоречат Уставу ФНПР, основаны на неверном толковании указанных актов.

То обстоятельство, что Устав ФНПР не содержит положений о подготовке и проведении конференций, не свидетельствует о том, что Инструкция противоречит Уставу, так как Инструкция конкретизирует вопросы подготовки и проведения конференций и принята в соответствии с Уставом ФНПР и в развитие его положений.

Ссылка на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N-П от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в связи с жалобой "адрес" союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов "адрес"" выводов судебных инстанций не опровергает, так как из названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что признание пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не соответствующим Конституции Российской Федерации и утрата им юридической силы с момента вступления в силу настоящего Постановления сами по себе не отменяют действия положений устава объединения (ассоциации) профсоюзов, обязывающих объединения (ассоциации) организаций профсоюзов, являющихся его членами, обеспечить соответствие своих уставов уставу данного объединения (ассоциации), при условии что такого рода положения устава были приняты в установленном порядке уполномоченными органами объединения (ассоциации) профсоюзов путем демократических процедур.

Как следует из пункта 2.4 Устава регионального союза "Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов", Профобъединение признано обязательность выполнения Профобъединением и членскими организациями Профобъединения решений коллегиальных органов ФНПР, поэтому Профобъединение правомерно руководствовалось при подготовке и проведении конференции Инструкцией по подготовке и проведению отчётно-выборной конференции территориального объединения организаций профсоюзов.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

Предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу "адрес" организации профсоюза "Торговое единство" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи