Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2022 г. по делу N 33-15233/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., при секретаре Джемгирове М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело (номер дела в суде первой инстанции 2- 893/22) по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 13 января 2022 года в редакции определения того же суда об исправлении описки от 02 марта 2022 г., которым постановлено:

..,

УСТАНОВИЛА:

Горбачев И.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее- ГУ- ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области), в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы и нахождение на курсах повышения квалификации с 13.05.2002 г. по 31.12.2004 г, исключенный из стажа решением от 20.07.2021 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ответчик ГУ- ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Истец Горбачев И.Н, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя Вербицкую Е.А, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители ответчика ГУ- ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области и третьего лица- Центрального Банка РФ на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени заседания извещены, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщили, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца п доверенности Вербицкую Е.А, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464;

с 01.11.1999 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

С 12.11.2002 г. применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19.10.2020 г. Горбачев И.Н. обратился в ГУ- ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 04.03.2020 г. ответчик в назначении пенсии отказал, в специальный стаж истца включено 26 лет 11 месяцев 19 дней, при этом, были включены периоды работы: с 04.04.1990 г. по 05.10.1994 г, с 10.10.1994 г. по 13.03.1995 г, с 16.03.1995 г. по 20.04.1997 г, с 06.06.1997 г. по 12.05.2002 г, с 01.01.2005 г. по 31.12.2019 г, и в том числе, был исключен из стажа на соответствующих видах работ период работы с 13.05.2002 г. по 31.12.2004 г. в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи и неотложной медицинской помощи поликлиники в Медицинском центре ЦБ РФ, в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи поликлиники Медицинского центра ЦБ РФ и имевшие место в указанный период курсы повышения квалификации: с 29.09.2003 г. по 03.10.2003 г, с 09.09.2004 г. по 29.10.2004 г, так как работодатель не представил в базу данных персонифицированного учета сведения о стаже на соответствующих видах работ.

13.05.2021 г. Горбачев И.Н. повторно обратился в ГУ- ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 20.07.2021 г. ответчик в назначении пенсии отказал, в специальный стаж истца по состоянию на 12.05.2021 г. включено 28 лет 05 месяцев 15 дней, при этом, был исключен из стажа на соответствующих видах работ период работы с 13.05.2002 г. по 31.12.2004 г. в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи и неотложной медицинской помощи поликлиники Медицинского центра ЦБ РФ, в должности фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи поликлиники Медицинского центра ЦБ РФ, так как работодатель не представил в базу данных персонифицированного учета сведения о стаже на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V N 1641423 Горбачев И.Н. 13.05.2002 г. принят на работу в Медицинский центр Центрального Банка Российской Федерации на должность фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи поликлиники, с 01.01.2004 г. переведен на должность фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи поликлиники; на основании приказа Банка России от 09.06.2015 г. N ОД-1291 Медицинский центр Центрального Банка Российской Федерации преобразован (реорганизован в Многопрофильный медицинский центр Банка России и 17.08.2015 г. Горбачев И.Г. переведен на должность фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи поликлиники, с 01.06.2018 г. переведен на должность фельдшера скорой и медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи поликлиники, где работает по настоящее время.

Аналогичные сведения содержатся и в справке N 49 от 27.04.2021 г, выданной работодателем- ЦБ РФ (л.д.60), где также указано на то, что Горбачев И.Н. работает на полную ставку, полный рабочий день и полную рабочую неделю, за исключением периодов направления на обучение и повышения квалификации с 29.09.2003 г. по 03.10.2003 г, с 09.09.2004 г. по 29.10.2004 г.

Установив изложенные обстоятельства, дав им совокупную оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 13.05.2002 г. по 31.12.2004 г. вместе с имевшими в указанное время периодами нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрены должности фельдшеров, осуществляющих врачебную деятельность, в поликлиниках всех наименований, тем самым в спорный период истец был занят на работах, предусмотренных соответствующими Списками; в соответствии с положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, на период прохождения обучения за работником сохраняется должность и оплата труда. Горбачев И.Н. в период нахождения на курсах повышения квалификации работал в учреждении и должности, предусмотренных Списком от 29.10.2002 года, истец направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, во время обучения не прерывал трудовых отношений с работодателем, ему начислялась заработная плата.

Ответчик в оспариваемых решениях указывает на то, что работодатель не представил в базу данных персонифицированного учета сведения о стаже на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (работодателями). Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее дата года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, в силу вышеуказанных положений закона обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в частности, представление сведений о периодах работы без кода особых условий труда не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Само по себе не представление работодателем в базу данных персонифицированного учета сведений о стаже на соответствующих видах работ за спорный период не может повлечь отказ во включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, справкой работодателя, а каких-либо иных оснований для не включения этого периода в специальный трудовой стаж ответчиком в решении пенсионного органа не приведено.

В свою очередь, из материалов дела следует, что в соответствии с актом проверки ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области от 26.05.2021 г, Банком России были направлены в ПФР корректирующие Формы за период работы Горбачева И.Н. с 13.05.2002 г. по 31.12.2004 г. посредством системы Контур.Экстерн 05.07.2021 г. (л.д.30-32).

Поскольку судом включена в специальный стаж истца продолжительность работы 02 года 07 месяцев 19 дней, при суммировании с учтенной пенсионным органом по решению от 04.03.2020 г. продолжительностью периодов льготного стажа - 26 лет 11 месяцев 19 дней и продолжения после 31.12.2019 г. работы, предусмотренной Списком от 29.10.2002 года, стаж Горбачева И.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату первоначального обращения в пенсионный орган 19.10.2020 г. составил более 30 лет, то с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 20.10.2020 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", предусматривающей, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 31.12.2018 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, при возникновении права на пенсию в 2020 г. срок назначения пенсии должен быть определен не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, вывод суда, определившего дату установления досрочной пенсии истцу как 19.04.2022 г, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода ввиду не предоставления работодателем сведений о стаже на соответствующих видах работ в базу данных персонифицированного учета, являлись предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается по изложенным мотивам.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции и являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке положений ст. 330 ГПК РФ, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 13 января 2022 года в редакции определения того же суда об исправлении описки от 02 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

...