Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 июня 2022 г. по делу N 33-19887/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Дорохиной Е.М., Раскатовой Н.Н., при ведении протокола помощником Распитиным А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. дело по апелляционной жалобе истца Султанова А.Т. на решение Тверского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска Султанова Акифа Тофиковича к Федеральному агентству морского и речного транспорта о признании незаконными решений, взыскании денежных средств - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Султанов А.Т. обратился с иском к Федеральному агентству морского и речного транспорта о признании решения Комиссии по служебным спорам от дата об отказе в удовлетворении требований истца о перерасчете субсидии на приобретение жилого помещения и выплате полученной в результате перерасчета разницы незаконным и необоснованным; о признании незаконными решения Комиссии по рассмотрению вопроса о предоставлении гражданским служащим Росморречфлота единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от дата (протокол N 2/2020), приказа руководителя Росморречфлота от дата N 848л/с в части расчета предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (сумма); об обязании Росморречфлота произвести перерасчет (по состоянию на дата) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с учетом состава семьи из пяти человек в строгом соответствии с Расчетом размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, представляемой федеральным государственным гражданским служащим (Приложение N 3 к Правилам), на основании имеющихся в учетном деле истца документов и выплатить истцу часть единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере сумма, которая не была получена в результате незаконного и необоснованного уменьшения ее размера; о взыскании с ответчика уплаченной государственной пошлины в размере сумма...

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда соответствует.

Единовременная выплата гражданскому служащему предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа в порядке, установленном Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 63.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации.

Размер единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральному государственному гражданскому служащему, определяется по формуле:

Р = О х С адрес адрес, где:

О - общая площадь жилого помещения федерального государственного гражданского служащего;

С - показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемый в отношении субъекта Российской Федерации, в котором федеральный государственный гражданский служащий проходит государственную гражданскую службу Российской Федерации (норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации);

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья;

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой субсидии с учетом стажа государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый в соответствии с пунктом 25 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

адрес жилого помещения определяется по формуле:

О = Н + Д - Л, где:

Н - норматив общей площади жилого помещения;

Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в случаях и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, а также на основании решения руководителя федерального государственного органа;

Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма, подлежащая учету при расчете размера единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Приказом Росморречфлота от дата N 267/к заместитель начальника отдела земельных отношений и учета государственного имущества Управления государственного имущества и правового обеспечения Султанов А.Т. в составе семьи из четырех человек (он, супруга и двое детей) поставлен на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 63 (далее - Правила).

На основании пункта 6 (1) Правил Султанов А.Т. заявлениями от дата и от дата уведомил об изменении в составе семьи ? рождении третьего ребенка и представил дополнительные документы.

Султанов А.Т. заявлениями от дата и дата заявил об изменении сведений о жилых помещениях, принадлежащих ему на праве собственности (договор дарения на долю квартиры) в силу пункта 6(1) Правил.

Ввиду наличия у Султанова А.Т. преимущественного права на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предусмотренного пунктом 4(1) Правил, кандидатура Султанова А.Т. была рассмотрена на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении гражданским служащим Росморречфлота единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в дата.

При этом в Комиссию от Султанова А.Т. поступило на рассмотрение заявление о расчете ему суммы единовременной субсидии на 4 человек - его и троих несовершеннолетних детей, без учета супруги. Также представлено заявление супруги государственного гражданского служащего Султановой Е.М, в соответствии с которым она просит не учитывать ее при расчете суммы единовременной субсидии Султанову А.Т. Данные заявления были представлены в простой рукописной форме.

Также в материалы учетного дела представлены нотариально удостоверенные заявления Султановой Е.М. и Султанова А.Т. аналогичного содержания.

Комиссия на заседании дата рассмотрела указанные заявления Султанова А.Т. и Султановой Е.М, что отражено в протоколе заседания Комиссии от дата N 2/2020.

В соответствии с приказом Росморречфлота от дата N 848-л/с Султанову А.Т. в соответствии с расчетом размера единовременной выплаты, рассчитанной согласно приложению N 3 к Правилам, предоставлена единовременная выплата в размере сумма.

На основании приказа Росморречфлота от дата N 875л/с Султанов А.Т. был снят с учета для получения единовременной выплаты в соответствии с подпунктом "в" пункта 19 Правил.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 63, суд пришел к выводу от отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что Султанов А.Т. согласился на предоставление ему субсидии в сумме сумма на семью в составе 4 человек (он, трое сыновей), без учета супруги, подал соответствующее заявление и реализовал свое право на дополнительную государственную гарантию, предусмотренную ст. 53 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Нарушений прав истца со стороны ответчика судом ине установлено.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявления истца и его супруги о выплате субсидии на семью из четырех человек (без учета супруги истца) были написаны после заседаний комиссии, отклоняются судебной коллегией, поскольку наличие заявлений истца и его супруги на момент проведения заседания комиссии дата подтверждается протоколом заседания комиссии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленные ответчиком в материалы дела заявления истца и его супруги не могли быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку на них отсутствует входящий регистрационный номер, не влекут отмену решения суда. Факт написания указанных заявлений истцом не оспаривался, доказательства поступления данных заявлений в Комиссию по рассмотрению вопроса о предоставлении гражданским служащим Росморречфлота единовременной субсидии на приобретение жилого помещения подтверждается протоколом заседания Комиссии от дата, в связи с чем суд правомерно принял указанные заявления в качестве письменных доказательств, оценив их в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы жалобы о том, что Правила не содержат положений, предусматривающих возможность снижения субсидии, в том числе при наличии заявления государственного служащего, также не могут являться основанием к отмене решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что размер субсидии, выплаченной истцу, не снижен, он рассчитан по нормативам на семью из четырех человек, в соответствии с поступившими заявлениями истца и его супруги. Понижающие коэффициенты при расчете суммы единовременной субсидии не применялись.

Размер единовременной выплаты гражданскому служащему может быть увеличен сверх норматива на основании решения руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) с учетом конкретных обстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы истца были предметом исследования суда первой инстанции и в решении им дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Султанова А.Т.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: