Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2022 г. по делу N 33-20914/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи Тимониной И.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов фио и фио по доверенности - фио

на решение Троицкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований фио Викторая Яковлевича, Попова Владимира Яковлевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности.",

УСТАНОВИЛА:

Попов В.Я, Попов В.Я. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, с учетом требований, измененных в порядке ст.39 ГПК РФ о признании за каждым по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером... площадью 144, 2 кв.м, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес порядке наследования.

В обоснование требований указали, что дата умерла их мать фио, которая являлась собственником указанного домовладения, что подтверждается справкой адрес, данными технического паспорта, похозяйственными книгами. В соответствии с завещанием от дата фио завещала указанный дом истцам, а также брату фио, который умер дата и после смерти которого они приняли наследство. Указанный дом подлежит включению в состав наследства.

Истцы, будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие с участием представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, указывая, что у наследодателя отсутствуют правоустанавливающие документы на дом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представителей истцов.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направил, о причинах их неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Согласно ст.527 ГК адрес, действовавшей на момент смерти фио, наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В соответствии со ст. 534 ГК адрес каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его (не исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и другим общественным организациям.

По заявлениям наследников по завещанию Апрелевской государственной нотариальной палатой было заведено наследственное дело, в рамках которого свидетельства о праве на наследство не выдавались.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от дата самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата умерла фио.

дата секретарем исполкома адрес адрес удостоверено завещание фио, проживающей по адресу: адрес адрес, которым из принадлежащего ей имущества она завещала Попову Владимиру Яковлевичу, Попову Виктору Яковлевичу, фио каждому по 1/3 части домовладения.

фио умер дата Его наследниками являются брат Попов Владимир Яковлевич и Попов Виктор Яковлевич.

Судом также установлено, что решением Исполкома Наро-Фоминского районного Совета депутатов трудящихся адрес N613 от дата фио отведен земельный участок N49 площадью дата кв.м. в адрес под строительство индивидуального одноквартирного жилого дома.

дата подписан договор о предоставлении фио в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, которым фио предоставляется участок N49 в адрес общей площадью 705 кв.м.

В примечаниях к договору указано, что постройка должна быть закончена до дата По окончании строительства возведенные на участке строения вступают в эксплуатацию после признания приемочной комиссией местного Совета депутатов трудящихся полной готовности возведенного строения, оформленного актом комиссии.

Согласно выписке из ЕГРН участок площадью 705 кв.м по адресу: адрес, уч-к 49 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 77:21:0140401:588. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Права на участок не зарегистрированы.

дата в ЕГРН внесены сведения о жилом доме площадью 62, 2 кв.м. с кадастровым номером.., имеющем по сведениям ЕГРН адрес: адрес, год завершения строительства-1957. Права на дом в ЕГРН не зарегистрированы.

В материалы дела истцом представлен технический план указанного дома, подготовленный кадастровым инженером дата, согласно которого оно расположено в границах участка с кадастровым номером 77:21:0140401:588, количество этажей 2, площадь здания 124, 5 кв.м.

Согласно заключению судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, проведенной наименование организации, жилой дом, общей площадью 128, 9 кв.м, общей площадью здания 144, 2 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:21:0140401:588, соответствует санитарно-техническим, градостроительным, пожарно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Согласно технического паспорта на жилой дом, имеющего N48, составленного фио "Московское областное бюро технической инвентаризации" по состоянию на дата данный жилой дом дата постройки, имеет общую площадью 125, 6 кв.м, жилую 62, 3 кв.м, количество этажей-2. В примечаниях указано, что не зарегистрировано право собственности на лит.А-жилой дом 2-этажный (первый этаж), пристройки лит.А1, А2, А3, А4, лит.а-мансарда.

В материалы наследственного дела фио "МОБТИ" дата представлены сведения об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости-спорного дома из которой следует, что вид права, на котором дом находится в пользовании фио не указан и также указано, что право собственности на лит.А, А1, А2, А3, А4, а не зарегистрировано (л.д.162).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, что право собственности на жилой дом и пристройки к нему не зарегистрировано в БТИ, соответственно, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что фио являлась собственником спорного дома.

В материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о том, что строительство спорного дома в дата осуществлялось на основании разрешения на строительство, и дом был введен в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действовавшем на тот момент законодательством.

Кроме этого, согласно представленной истцом копии похозяйственной книги в дата площадь дома составляла 48 кв.м, по техпаспорту по состоянию на дата площадь дома составляет уже 125, 6 кв.м, в том числе жилая 62, 3 кв.м. и в нем указано на наличие пристроек к основному дому.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что площадь дома увеличивалась в результате его реконструкции.

Истцами также не доказано, что данная реконструкция производилась наследодателем, а не наследниками уже после ее смерти в дата

При этом к наследникам после смерти фио, а также после смерти фио не перешло право собственности, пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором расположен жилой дом, что исключает признание права собственности на него.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, поскольку при его вынесении судом первой инстанции было дано ошибочное толкование нормам материального права к установленным по делу обстоятельствам.

В период до дата предоставление земельных участков осуществлялось на основании договора застройки, заключение которого регулировалось статьями 71-84 Гражданского кодекса адрес, утвержденного постановлением ВЦИК дата.

В соответствии со ст.73 ГК адрес в договоре о праве застройки обязательно указывается: а) наименование договаривающихся сторон, б) срок действия договора, в) точное определение сдаваемого под застройку участка, г) размер в золотых рублях и сроки взноса арендной платы, д) характер и размер строений, которые застройщики обязуются возвести, е) срок приступа к постройке, ж) срок окончания постройки, з) условия поддержания строений в исправном виде, и) условия страхования строений и восстановления их в случае гибели, к) неустойки на случай просрочки и иных нарушений договора застройщиком.

В соответствии с примечанием 1 к данной статье срок приступа к постройке устанавливается не более дата со дня заключения договора.

Согласно постановления Совета народных комиссаров адрес от дата N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается. Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается.

В силу п.10 указанного постановления если строение, самовольно возведенное индивидуальным застройщиком до издания настоящего постановления, не подлежит переносу по основаниям, указанным в статье 9, то соответствующий коммунальный отдел заключает с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст.ст.71-84.1 Гражданского кодекса адрес.

Указом Президиума Верховного Совета адрес от дата "О внесении изменений в законодательство адрес в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов были признаны утратившими силу статьи 71 - 84-в Гражданского Кодекса адрес.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Таким образом, в дата было введено понятие "бессрочного пользования земельными участками".

Как следует из договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата, он является типовым, заключенным в соответствии с приложением к приказу Министра коммунального хозяйства адрес N 224 от дата.

Указанный приказ был издан во исполнение Постановления Совета Министров адрес от дата N 152 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета адрес от дата "О внесении изменений в законодательство адрес в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов".

Данным постановлением Совета Министров адрес установлено, в частности, что:

а) отвод гражданам, как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производится по решениям исполнительных комитетов краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся;

в) постройка индивидуальных жилых домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях.

Строительство индивидуальных жилых домов должно производиться по типовым и индивидуальным проектам.

Исполкомы местных Советов депутатов трудящихся обеспечивают застройщиков необходимыми типовыми проектами.

Согласно параграфа 6 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и адрес, утв. НККХ адрес дата, и параграфа 7 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и адрес, утв. приказом Минкоммунхоза адрес от дата N 63, регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Согласно подпункта "е" параграфа 14 Инструкции дата основными документами, устанавливающими право собственности на строения или право застройки, являются нотариально удостоверенные договоры о праве застройки.

В соответствии с подпунктом "е" параграфа 8 Инструкции дата о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и адрес, утв. приказом Минкоммунхоза адрес от дата N 63, основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до дата), нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после дата).

Таким образом, договор застройки до дата и договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности с дата являлись документами, подтверждающими законность возведения строения, на основании которых осуществлялась регистрация прав БТИ на законченные строительством объекты в городах, рабочих, дачных и курортных поселках.

В примечании к пункту 1 договора, заключенного с фио, где она поименована "застройщик", указано, что земельный план и проект застройки являются неотъемлемой частью настоящего договора. В пункте 1 договора указано на строительство дома в соответствии с утвержденным проектом от Моспроект дата N 8-71-598.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что к возведению строений застройщик обязан приступить не позднее дата со дня подписания настоящего договора и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение не более 3 лет, т.е. до дата.

Из содержания договора, заключенного с фио, следует, что на застройщика обязательство по получению еще какого-либо дополнительного разрешения на строительство не возложено.

Таким образом, вывод суда об отсутствии законных оснований для возведения жилого дома фио является несостоятельным. Таким законным основанием для возведения дома явился договор от дата

Кроме того, из материалов дела также следует, что адрес места жительства фио указывался по адресу спорного дома (л.д.161 т.1), в то время как прописка в самовольных строениях была в силу постановления Совета народных комиссаров адрес от дата N 390 запрещена.

В материалах дела отсутствует акт приемочной комиссии, принятый по окончанию строительства дома. Однако, само по себе, это обстоятельство может свидетельствовать только о статусе объекта как объекте, не введенном в эксплуатацию.

В силу ст.130 Гражданского кодекса РФ объект незавершенного строительства также является самостоятельным объектом недвижимости, который, при законности его возведения, входит в состав наследства. Как разъяснено в п.80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (статья 269 ГК РФ), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Вместе с тем, параграфом 3 Инструкции дата было предусмотрено, что строения, расположенные в сельской местности, административно подчиненной поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, в порядке настоящей Инструкции не регистрируются.

Таким образом, сам по себе, факт отсутствия регистрации строения в БТИ до дата в случае его нахождения в сельской местности об отсутствии факта окончания его строительства и возникновения у застройщика права собственности как на законченный строительством объект не свидетельствует.

Пунктом 7 статьи 11 Закона адрес от дата "О поселковом, сельском Совете народных депутатов адрес" (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета адрес от дата N 1551-1 "О порядке введения в действие Закона адрес "О местном самоуправлении в адрес") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от дата N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания)', согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на дата (пункт 6).

По смыслу пунктов 7, 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от дата N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Статьей 8 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Исходя из приведенных нормативных положений, выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что не было принято во внимание судом.

В материалах наследственного дела фио имеется справка Администрации адрес

адрес от дата о том, что целое домовладение N48 адрес адрес принадлежит фио Справка выдана для представления в БТИ (л.д.73 т.1). Из сведений об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости от дата следует, что объекту с инвентарным номером 151:047-8031 - адрес, адрес, адрес, ране был присвоен адрес: адрес, уч.N49 (л.д.162 т.1).

В материалы дела представлена копия похозяйственной книги Петровского сельского Совета народных депутатов за дата, согласно которой имеются сведения по адрес на главу хозяйства фио.

Придя к выводу, что у умершей не возникло право собственности на дом к моменту смерти, суд не признал возникновения в дата такого права и за наследниками, полагая возможным только предъявление ими иска о признании права на самовольную постройку. Установив, что права на земельный участок у истцов отсутствуют, суд пришел к выводу и об отсутствии возможности признания права на реконструированный объект.

Между тем, в случае установления факта наличия права собственности у наследодателя на дом на момент смерти, в силу ст.ст.528, 546 Гражданского кодекса адрес, такое право могло возникнуть и у ее наследников, что, в свою очередь, определяет их права на земельный участок. Так, согласно ст.37 Земельного кодекса адрес дата при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

В соответствии с пунктами 4, 9.1 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Также применительно к реконструкции объекта необходимо учитывать, что как разъяснено в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Таким образом, по смыслу указанных разъяснений, отказ в признании права собственности на объект, изначально возведенный на предоставленном земельном участке и с получением необходимых разрешений, может являться только крайней мерой, что судом учтено не было.

При этом из заключения судебной экспертизы следует, что жилой дом, общей площадью 128, 9 кв.м, общей площадью здания 144, 2 кв.м, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:21:0140401:588, соответствует санитарно-техническим, градостроительным, пожарно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Таким образом, отсутствуют даже основания для отказа в признании права собственности на реконструированный объект, поскольку он не выходит за пределы земельного участка, отведенного для строительства спорного жилого дома, не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц. Тем более, что истцы отрицают факт реконструкции жилого дома после смерти наследодателя, указывая на то, что все объекты инвентаризации, относящиеся к жилому дому, возведены в дата и соответствует согласованному проекту.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы являются наследника фио и фио на дом, который не является самовольной постройкой и возведен фио на законных основаниях.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Троицкого районного суда адрес подлежит отмене с постановкой нового решения об удовлетворении исковых требований, признании за Поповым Виктором Яковлевичем и Поповым Владимиром Яковлевичем права общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер объекта... в порядке наследования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда адрес от дата отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Попова Виктора Яковлевича, Попова Владимира Яковлевича к ДГИ адрес признании права общей долевой собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за Поповым Виктором Яковлевичем и Поповым Владимиром Яковлевичем право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, кадастровый номер объекта... в порядке наследования.

Настоящее решение является основанием для внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого дома, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер объекта.., о праве собственности фио и фио

Председательствующий:

Судьи: