Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июня 2022 г. по делу N 33-21603/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Федерякиной Е.Ю.

и судей Мрыхиной О.В, Полковникова С.В.

при помощнике судьи Герасимовой А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 13 сентября 2021 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - комнаты жилой площадью 15, 9 кв.м. по адресу: адрес - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г.Москвы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в комнате жилой площадью 15, 9 кв.м, обязании заключить договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение, указывая в обоснование заявленных требований на то, что общий ее стаж работы в организациях, финансируемых за счет бюджета г.Москвы, составляет более 10 лет.

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель истца по устному ходатайству фио в судебном заседании поддержал исковые требования, представил письменный расчет трудового стажа фио

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в суде первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит истец фио по доводам апелляционной жалобы, не соглашаясь с выводами суда, поскольку совокупный стаж работы в организациях, финансируемых за счет бюджета г.Москвы, составляет более 10 лет, а потому имеет право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилья.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2022 года решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 13 сентября 2021 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования фио удовлетворены в полном объеме (л.д.189-193).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 января 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (л.д.218-224).

При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав истца фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, истец фио занимает комнату N4 жилой площадью 15, 90 кв.м, расположенную в шестикомнатной квартире N9 по адресу: адрес, на основании служебного ордера N 851262 от 16.02.1996, выданного РИК. Остальные комнаты в данной квартире никем не заняты.

В соответствии с выпиской из финансового лицевого счета истец фио постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении с 21.02.1996 года.

Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение - квартира N 9, расположенная по адресу: Москва, адрес, находится в собственности г. Москвы.

27.08.2020 года фио обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма, представив служебный ордер на вселение и копию трудовой книжки.

По результатам рассмотрения данного обращения, а также последующих обращений, ДГИ г. Москвы было отказано в заключение договора социального найма по вышеуказанному адресу, в связи с тем, что стаж работы фио в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составил менее 10 лет.

Судом также установлено, что согласно представленной копии трудовой книжки истца, в период с 29.10.1990 по 28.02.1997 фио осуществляла свою трудовую деятельность в РЭУ N 3 (переименованное в последующем в ГРЭИ N 2 ТУ "Замоскворечье").

28.02.1998 истица была уволена в порядке перевода в ООО ПФ "Норд", где работала в должности дворника в период с 01.03.1997 по 09.02.1998, когда была уволена в порядке перевода в ГРЭИ N 2 ТУ "Замоскворечье". В указанной организации истец работала в период с 10.02.1998 года по 19.10.1998 года.

Согласно трудовой книжке истец также работала в обществах с ограниченной ответственностью, которые по мнению истца финансировались за счет бюджета города Москвы, в различные периоды с 01.01.2001 г. по 30.09.2013 г.

Согласно информации заместителя Префекта ЦАО г. Москвы за N ЦАО-07-16-1005/21 от 12.07.2021 года, ГУП ДЕЗ района Замоскворечье 18.12.2020 было ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства о несостоятельности (банкротстве). ГБУ "Жилищник района Замоскворечье" не является его правопреемником. В Префектуре ЦАО г. Москвы отсутствует информация о документах, переданных в ГУП ДЕЗ на хранение от третьих лиц.

На основании письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы (далее-ДЖКХ г. Москвы) N 01-01-12-115/21 от 29.06.2021 финансирование организаций ООО ПФ "Норд", ООО "Лакистройтехно" ими не осуществлялось.

Согласно ответа Департамента финансов г.Москвы от 24.06.2021 года, ООО ПФ "Норд", ООО "Лакистройтхно", ООО "МИДИ ПРО", ООО "МИДИ ПРИУСТ", ООО "МИДИ ГРУПП" (в которых работала фио) не являлись и не являются получателями бюджетных средств г.Москвы (л.д.210).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что общий стаж трудовой деятельности фио на предприятиях и в организациях, финансируемых из средств федерального бюджета или бюджета г. Москвы составил менее 10-ти лет.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), специализированный жилищный фонд совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которым по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. - 4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений.

Пунктом 1 указанного Положения в редакции на время обращения истца с заявлением о заключении договора социального найма предусмотрено следующее:

С гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1 пункта 1 (1) настоящего

Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1 (1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие ЖК РФ, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие ЖК РФ, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению (пункт 1.1).

В соответствии с п. 3 Положения "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N711-1111 с гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, менее 10 лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилого помещения на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Таких обстоятельств по данному делу не установлено.

Вопреки правовой позиции истца, факт финансирования обществ с ограниченной ответственностью, в которых фио осуществляла трудовую деятельность в спорный период, за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, не нашло своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, направлены на иную оценку доказательств, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1 ч.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 сентября 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: