Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2022 г. по делу N 33-24621/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего ... И.Б.

и судей фио и фио, при помощнике... А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи... И.Б.

гражданское дело N 2-1669/ дата по апелляционным жалобам ДГИ адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковое заявление... А.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 238) по жилищному вопросу... А.В, паспортные данные

Признать за... А.В, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать ДГИ адрес предоставить... А.В, паспортные данные, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений;

УСТАНОВИЛА:

... А.В. обратилась в суд с иском ДГИ адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным и отмене решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 238) по её жилищному вопросу; признании за ней права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязании адрес Москвы предоставить ей однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец... А.В. в суд не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом; её представитель по доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования. Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований; просила прекратить производство по делу в части требований о признании за истцом права на однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о возложении на ДГИ адрес обязанности предоставить жилое помещение. Представитель ДГИ адрес в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебном заседании представила возражения на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просят ДГИ адрес, Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в поданных апелляционных жалобах.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя истца... А.В. по доверенности фио, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, их неявку в заседание судебной коллегии, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобы в данном судебном заседании, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался ст.ст.40, 72 Конституции РФ; ч.1 ст.109.1 ЖК РФ; ст.8 ФЗ от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; ст.13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес"; Законом адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что... А.В. родилась дата в адрес (свидетельство о рождении I-МЮ N 848169 выдано Люблинским отделом ЗАГС адрес дата); относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; её мать... фио, паспортные данные, решением Люблинского районного суда адрес от дата была лишена в отношении... А.В. родительских прав, умерла дата в адрес (свидетельство о смерти III-МЮ N 656486 выдано Люблинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС адрес дата); в свидетельстве о рождении истца сведения об отце отсутствуют.

Из материалов дела следует, что с дата по дата... А.В. находилась в Благотворительном детско-юношеском воспитательном центре им. фио по распоряжению ООиП "Текстильщики" адрес, что подтверждается справкой учреждения от дата N 8. На основании распоряжения руководителя муниципалитета "Текстильщики" адрес от дата N 115... А.В. была передана на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За истцом было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес, 26-1-58. Также с дата по дата... А.В. являлась воспитанницей ГБОУ адрес Школа-интернат N 55 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (наименование организации). По распоряжению начальника адрес "Кузьминки" адрес от дата N 307-13... А.В. была переведена из адрес Москвы Школа-интернат N 55 под надзор в ГБОУ адрес (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, V вида N 46 адрес Москвы.

Из единого жилищного документа от дата N 9072095 суд установил, что... А.В. с рождения была зарегистрирована в 2-х комнатной квартире, общей площадью 53, 8 кв.м, жилой - 33, 9 кв.м, по адресу: адрес, 26-1-58; по этому адресу также зарегистрированы по месту жительства: неполнородный брат истца фио, паспортные данные (с рождения); его дети фио, паспортные данные (с рождения), фио, паспортные данные (с рождения); ранее в квартире была зарегистрирована мать истца и... фио, которая была снята с регистрационного учёта в связи со смертью.

Материалами дела также подтверждается, что квартира по адресу: адрес, 26-1-58 находится в собственности... А.В. и её неполнородного брата... фио - по ? доле (ордер от дата, договор социального найма от дата, договор передачи от дата N 041001-У01420, свидетельство о государственной регистрации права от дата N 77-АН 638365). Распоряжением начальника адрес "Кузьминки" адрес от дата N 203 за... А.В. было закреплено и сохранено право собственности на ? долю квартиры по адресу: адрес, 26-1-58 и право регистрации в указанной квартире.

Из акта обследования от дата по адресу: адрес, 26-1-58, составленного специалистом адрес "Текстильщики" при участии социального педагога наименование организации, видно, в данной квартире фактически проживает семья брата... фио, паспортные данные, его сын фио, паспортные данные, жена... фио, паспортные данные; вещей... А.В. в данной квартире нет, т.к. на этой жилой площади она не проживает; фактически проживает временно у друзей, занимается поиском комнаты внаём.

Из материалов дела следует, что Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дата (протокол N 152) по жилищному вопросу... А.В. приняла решение о возможности её проживания в жилом помещении по месту регистрации в связи с отсутствием обстоятельств, установленных ст.13 Закона адрес от дата N 61, свидетельствующих о невозможности проживания ребёнка-сироты или лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении. Решением Пресненского районного суда адрес от дата, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата,... А.В. было отказано в иске к Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот, адрес Москвы о признании решения Комиссии от дата (протокол N 152) по её жилищному вопросу незаконным, признании за ней права на льготное обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот, обязании предоставить жилое помещение.

Материалами дела подтверждается, что у неполнородного брата истца... фио дата родился 2-й ребёнок фио, который с дата зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес, 26-1-58, поэтому... А.В. повторно обратилась с заявлением об установлении факта невозможности её проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, 26-1-58. Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дата (протокол N 238) по жилищному вопросу... А.В. приняла решение об оставлении в силе заключения Комиссии от дата, протокол N 152.

При разрешении заявленных требований суд первой инстанции установил, что в 2-х комнатной квартире, общей площадью 53, 8 кв.м, жилой - 33, 9 кв.м, по адресу: адрес, 26-1-58, помимо истца... А.В, являющейся собственником ? доли в праве собственности на это жилое помещение, зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают её неполнородный брат фио, паспортные данные, - собственник ? доли, его дети фио, паспортные данные, фио, паспортные данные С учётом этого суд сделал вывод о том, что на 1-го проживающего в этом жилом помещении приходится 13, 45 кв.м общей площади, что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес (18 кв.м).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал вывод о том, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата (протокол N 238) в части установления возможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, не соответствует положениям законодательства, поскольку в силу ч.1 ст.69 ЖК РФ, разъяснений, данных в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", проживающие на законном основании в жилом помещении по адресу: адрес, 26-1-58, фио и его дети фио, фио не являются членами семьи... А.В.; решения суда, подтверждающего указанные обстоятельства, не требуется.

Поскольку проживание... А.В. в жилом помещении по адресу: адрес, 26-1-58 невозможно в связи с наличием обстоятельств, прямо предусмотренных п.п.4 п.4 ст.8 ФЗ от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", во взаимосвязи с п.1"г" ч.6 ст.13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в силу п.1 ст.8 ФЗ от дата N 59-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на Матвееву А.В. распространяется дополнительная социальная гарантия на однократное предоставление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место его жительства, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. Признав решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот от дата (протокол N 238) по жилищному вопросу... А.В. в оспариваемой части незаконным, суд возложил на ДГИ адрес обязанность предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции считает необходимым согласиться, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом, которым судом в мотивировочной части решения дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда; по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции; к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств; не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для его отмены.

Доводы Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот о том, что факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях может быть установлен только при совокупности 2-х условий: присутствие 1-го из обстоятельств, указанных в п.4 ст.8 ФЗ от дата N 159-ФЗ, ч.6 ст.13 Закона адрес от дата N 61; наличие противоречия интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (должно быть указано, какие обстоятельства и каким интересам противоречат). Также указано, что Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот не установилаобстоятельств, при которых проживание... А.В. в жилом помещении по месту регистрации противоречит её интересам, что судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку основано на ошибочном толковании положений действующего по данному вопросу законодательства.

При этом следует отметить, что в п.4 ст.8 ФЗ от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц. Аналогичное положение содержится в ч.6 ст.13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес". Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо указанных в п.4 ст.8 ФЗ N 159-ФЗ, ч.6 ст.13 Закона адрес от дата N 61.

Иные основания определения противоречий интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по проживанию в ранее занимаемых ими на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях и порядок их установления законодательством не предусмотрены.

Разрешая спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам; выводы суда соответствуют материалам дела; обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционные жалобы адрес Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи