Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2022 г. по делу N 33-25289/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Антоновой Н.В.

судей фио, фио

при помощнике Поляковой Е.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца... а Т.А.

на решение Басманного районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований... а... а... а к Жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании единовременной социальной выплаты, отказать,

УСТАНОВИЛА:

... Т.А. обратился в суд с иском к Жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал на то, что с дата по дата проходил службу в системе СКР и решением жилищной комиссии следственного управления СК России по адрес от дата был признан нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями и включен в соответствующий список, в том числе с правом на компенсации выплат за наем жилых помещений. дата... Т.А. уволен из СКР по собственной инициативе. дата истец обратился к председателю Следственного комитета РФ фио с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, однако решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР от дата... у Т.А. было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты. Поскольку истец и члены его семьи не являются нанимателями и собственниками иных жилых помещений,... Т.А. в период прохождения службы был поставлен на жилищный учет дата, то истец с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным и отменить подп. 4.39 пункта 4 решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации N 61 от дата в части непризнания истца нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность и непринятия его на учет, обязать устранить допущенные нарушения, признать за истцом право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность в составе семьи из 4 человек, обязать предоставить истцу единовременную выплату в размере сумма

Истец... Т.А. в судебное заседание, проведенное путем использования видеоконференцсвязи с Каспийским городским судом адрес, явился, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика СКР РФ по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В отзыве представитель указал, что истец обращался с заявлением на получении компенсации за наем жилого помещения в связи с отсутствием у него жилья по месту прохождения службы, нуждающимся в получении единовременно выплаты не признавался, об этом не просил, необходимых документов для рассмотрении подобного обращения не подавал (т.1 л.д. 214-215).

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец... Т.А. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неправильно применил нормы материального права, неверно установилюридически значимые обстоятельства по делу, настаивает на том, что был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, при увольнении на пенсию сохранил такое право, оспариваемое им решение жилищной комиссии является незаконным.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда законным и обоснованным, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона

от дата N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Закон N 403-ФЗ) обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 403-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету Российской Федерации, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 3 статьи 35.1 Закона N 403-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Частью 4 статьи 35.1 Закона N 403-ФЗ предусмотрены условия, при которых сотрудник Следственного комитета Российской Федерации признается нуждающимся в жилом помещении.

Согласно пункту 2 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях

в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от дата N 69, (далее - Порядок) (действовавшего на момент принятия оспариваемого решения) сотрудники признаются нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность по решению жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 35.1 Закона N 403-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Порядка сотрудник, имеющий стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении

на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, для признания нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность подает заявление в жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации (в случае прохождения службы в центральном аппарате Следственного комитета Российской Федерации) либо в жилищную комиссию Следственного комитета через жилищную комиссию следственного органа или учреждения Следственного комитета Российской Федерации (в случае прохождения службы в следственном органе или учреждении Следственного комитета Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела,... Т.А. дата был принят на должность следователя контрольно-следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес.

Решением жилищной комиссии следственного управления СК России по адрес от дата... Т.А. был признан нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями и включен в соответствующий список, в том числе с правом на компенсации выплат за наем жилых помещений с момента заключения соответствующих договоров найма жилого помещения на основе представленных документов (л.д. 77-79).

На основании приказа N 72 л/с от дата... Т.А. был уволен дата по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (л.д. 11).

дата... Т.А. обратился к Председателю Следственного комитета РФ фио с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность на семью в составе 4 человек (л.д. 14).

дата СКР направил в адрес истца сообщение о том, что его заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность будет рассмотрено на заседании жилищной комиссии.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата СКР N 61 от дата... у Т.А. было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность и в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность в соответствии с пунктом 1 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от дата N 403-ФЗ "О следственном комитета Российской Федерации" (пункт 4.39 решения) (л.д. 18-19).

Проанализировав предоставленные документы, суд пришел к выводу о том, что... Т.А. в период прохождения службы в органах СКР не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, так как с указанными заявлениями ни в жилищную комиссию следственного управления СКР по адрес, ни в жилищную комиссию центрального аппарата СКР истец не обращался, а лишь был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту службы с правом на выплату компенсации за найм жилого помещения. Поскольку истец не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, с заявлением о выплате данной компенсации обратился после увольнения со службы, решение об отказе... у Т.А. в признании его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность и в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, суд признал правомерным и в удовлетворении иска отказал.

Коллегия с выводами суда об отказе в иске согласна, поскольку они сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца состоят в утверждениях о том, что решением жилищной комиссии следственного управления СК России по адрес от дата он был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, то есть в получении единовременной социальной выплаты, что следует из содержания его обращения и принятого по нему решения. Коллегия с позицией истца не согласна, полагая ее основанной на неправильном толковании норм материального права.

Приведенными в решении суда нормами 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" предусматривалось несколько видов обращений сотрудников по жилищным вопросам, разграничивалось право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность (п.21 ст.35-1) и право на предоставление служебного жилого помещения не имеющим жилого помещения по месту службы (п.23 ст.35-1). В случае реализации права на единовременную социальную выплату сотрудник подавал заявление, в котором содержалось именно это требование, для получения служебного помещения или компенсации за наем сотрудник указывал на отсутствие у него помещений в пользовании по месту службы.

В рассматриваемом споре... Т.А. ссылался на отсутствие у него жилья по месту службы.

Различным был и порядок рассмотрения обращений, решения по выплате компенсации и предоставлению служебных помещений принималось комиссией по месту службы, куда... Т.А. и обратился. Заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты рассматривались Центральной жилищной комиссией, куда истец не обращался.

Кроме того, истцом не было предоставлено документов, подтверждающих отсутствие у него и членов семьи права на жилое помещение по месту имевшейся регистрации при наличии таковой в адрес. Данные документы не требовались для рассмотрения вопроса выплаты компенсации за наем, в связи с чем заявление истца было принято и рассмотрено без сведений о его жилищной обеспеченности за пределами места службы.

Исходя из совокупности приведенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решением жилищной комиссии следственного управления СК России по адрес от дата он был признан нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением (при отсутствии такой возможности) - с правом получения компенсации за наем.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: