Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 01 февраля 2022 г. по делу N 33а-0440/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В, судей Михайловой Р.Б, Моргасова М.М, при секретаре Сергеевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции города Москвы к ЖСК "Солнцево-9" о ликвидации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N 2а-244/ дата)

по апелляционной жалобе ЖСК "Солнцево-9" на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от дата об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, возражения представителя административного истца по доверенности Бойко П.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мосжилинспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением к ЖСК "Солнцево 9" о ликвидации, указывая на то, что устав юридического лица не соответствует законодательству, предписание об устранении нарушений административным ответчиком не исполнено.

Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от дата административные исковые требования Мосжилинспекции удовлетворены; ЖСК "Солнцево-9" (ОГРН 1037739341793, ИНН/КПП 7732024980/772901001, юридический адрес: адрес) ликвидирован путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, с возложением обязанности по совершению действий, необходимых по его ликвидации, на Председателя Правления ЖСК "Солнцево-9".

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить указанный судебный акт как незаконный.

Относительно доводов апелляционной жалобы административным истцом представлены возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав возражения представителя административного истца Бойко П.В, полагавшего решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

При рассмотрении дела установлено, что ЖСК "Солнцево-9" зарегистрировано в ЕГРЮЛ дата; действует на основании устава, утвержденного общим собранием членов Кооператива от дата (л.д. 26-34).

Подпункты "б" и "г" пункта 10, подпункт "д" пункта 33, пункты 6, 7, 9, 13, 16, 18, 22, 24, 30, 36, 37 Устава в вопросах, касающиеся порядка вступления в члены кооператива, размера и порядка внесения вступительных взносов, порядка принятия решений правлением, ревизионной комиссией, порядка покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядка реорганизации кооператива, не соответствует пункту 4 статьи 52, пункту 2 статьи 123.2, ст.ст. 181.1 - 181.5, 213, дата ГК РФ, а также ст.ст. 36, 45, 113, 111, 115, 162 ЖК РФ, постановлению Правительства Москвы от дата N 272-ПП "Об утверждении Положения о комитете государственного строительного надзора города Москвы), в том числе отсылают к несуществующим учреждениям, государственным органам, организациям, устанавливают ограничения круга граждан, которые могут вступить в кооператив и стать его членами, содержат некорректные положения о согласии Кооператива на выделение служебной жилой площади для обслуживающего персонала управлений домами и др.

Мосжилинспекция выдала административному ответчику дата предписание N Р-3-07198/1 об устранении в срок до дата выявленных нарушений, приведении устава ЖСК "Солнцево-9" в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, его регистрации в установленном порядке; далее срок исполнения предписания продлевался административным истцом до дата.

Предписание ЖСК "Солнцево-9" не исполнено; постановлением мирового судьи судебного участка N 139 района Ново-Переделкино г. Москвы от дата ЖСК "Солнцево-9" привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Устав ЖСК "Солнцево-9" до настоящего времени не приведен в соответствие с требованиями жилищного и гражданского законодательства, что административным ответчиком не оспаривается.

Удовлетворяя заявленные Мосжилинспекцией требования, суд исходил из того, что деятельность юридического лица, Устав которого противоречит императивным требованиям закона, не допускается; предписание органа государственного жилищного надзора ЖСК "Солнцево-9" не исполнено; нарушения не устранены; ликвидация организации в рассматриваемом случае является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям действующего законодательства и вызванным ими последствиям.

Такие суждения суда первой инстанции признаются судебной коллегией правильными, соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела; оснований не согласиться с ними не имеется.

Так, пунктом 3 статьи 61 ГК РФ предусмотрены основания ликвидации юридических лиц по решению суда.

Согласно пункту 3 части 5, пункту 2 части 6 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава жилищно-строительного кооператива, обязательным требованиям; орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации жилищно-строительного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого кооператива требованиям настоящего Кодекса, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", такая исключительная мера как ликвидация организации должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 336-ПП, Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти г.Москвы, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Применительно к изложенному материалами дела подтверждается, что устав ЖСК "Солнцево-9" противоречит императивным требованиям жилищного и гражданского законодательства; несмотря на предписание и установленный разумный срок для его исполнения Устав в соответствие с действующим правопорядком административным ответчиком не приведен (общее собрание по вопросам внесения изменений в Устав не проводилось, устав в новой редакции не принят, не зарегистрирован); этого объективно препятствует нормальному функционированию и законной деятельности организации и свидетельствует о том, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации юридического лица для целей прекращения нарушений действующего законодательства, которое носит неустранимый характер.

При таких данных, представляется, что, разрешая спор, суд принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных Мосжилинспекцией требований; ликвидация юридического лица в рассматриваемом случае соответствует принципам соразмерности, справедливости допущенным юридическим лицом нарушениям законодательства и вызванным ими последствиям.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, должным образом мотивированы, соответствуют обстоятельствам административного дела, нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Правовые основания для иной оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае отсутствуют.

Несогласие административного ответчика с выводами суда, иная (неправильная) оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе аргументы о том, что многоквартирный дом построен дата назад, не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда.

Нарушений норм материального (ст. 20 ЖК РФ, ст. 61 ГК РФ) и процессуального права, в том числе ст.ст. 8, 13, 15, 16.1, 59 КАС РФ при рассмотрении дела судом не допущено; по делу представлены объективные доказательства о неустранимом характере нарушений закона в деятельности организации, что и явилось основанием ее ликвидации в судебном порядке; предписание административным ответчиком также не оспорено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе связанные с толкованием норм гражданского и уголовного права, правил о действии закона во времени также не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта; они основаны на ошибочном распространении заявителем приведенных им в апелляционной жалобе данных положений законодательства на рассматриваемые правоотношения.

Решение о ликвидации ЖСК "Солнцево-9" не препятствует разрешению собственниками помещений в установленном порядке вопросов управления многоквартирным домом.

Дело рассматривалось с участием представителя административного ответчика без нарушения права последнего на судебную защиту; принципы административного судопроизводства (состязательности и равноправия сторон) в ходе судебного разбирательства соблюдены. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе безусловных, оснований к отмене или изменению решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ЖСК "Солнцево-9" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи