Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 29 июня 2022 г. по делу N 33а-3407/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре Анохиной А.М., рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело N 2а-863/ дата по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Бабушкинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления фио к призывной комиссии адрес, ОВК адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании решения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд и просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес N 1-21/21 от дата о призыве его на военную службу, мотивируя требования тем, что до принятии указанного решения не проводились обязательные диагностические исследования, что является нарушением порядка проведения военно-врачебной экспертизы.

Представитель административного истца фио, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика военного комиссара адрес, действующий на основании доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить представитель административного истца, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного иска, судом неправильно применены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, действующей на основании доверенности фио, на доводах апелляционной жалобы настаивающей, возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика Военного комиссариата адрес, действующего на основании доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, неявившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверяя законность принятого призывной комиссией решения, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно пункту 1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

В силу подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более дата после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как усматривается из материалов дела, фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с дата.

На основании подп. "а" п. 2 ст. 24 Закона N 53-ФЗ фио предоставлена отсрочка в связи с обучением до дата, впоследствии на основании подп. "б" п. 2 ст. 24 Закона N 53-ФЗ - предоставлена отсрочка до дата для окончания ординатуры.

Решением Государственной экзаменационной комиссии от дата фио присвоена квалификация "врач клинической лабораторной диагностики".

Приказом N 1323-А от дата фио зачислен на 1 курс по очной форме обучения по направлению подготовки 32.06.01 медико-профилактическое дело в аспирантуру со сроком окончания в дата.

Решением призывной комиссии адрес N 1-21/21 от дата фио призван на военную службу.

Учитывая, что у призывной комиссии имелись сведения о зачислении фио на 1 курс аспирантуры с целью реализации права на продолжение получения высшего образования, с учетом спицифики программы обучения медицинскому делу призывной комиссии необходимо было учесть представленную административным истцом справку о прохождении обучения в аспитантуре и рассмотреть вопрос о возможности предоставления фио отсрочки от призыва на военную службу, однако таких действий призывной комиссией осуществлено не было. При таких обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве фио на военную службу нельзя признать законным.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанций о законности оспариваемого решения призывной комиссии являются ошибочными, основанными на неверном применении норм материального права.

При таком положении, решение районного суда на основании пунктов 1, 4 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований фио и признании незаконным решения призывной комиссии адрес N 1-21/21 от дата о призыве его на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от дата отменить, постановить по делу новое решение, которым требования фио удовлетворить, признать незаконным решение призывной комиссии адрес N 1-21/21 от дата о призыве фио на военную службу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: