Решение Московского городского суда от 07 июля 2022 г. по делу N 3а-2379/2022

Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при секретаре Кретове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2379/2022 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о ликвидации общества психологов Российской Академии наук (ведомственный регистрационный номер ---, учетный номер ---)

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о ликвидации общества психологов Российской Академии наук (ведомственный регистрационный номер ---, учетный номер ---), указывая в обоснование требований, что административный ответчик зарегистрирован 21 ноября 1992 года (ведомственный регистрационный номер общественного объединения ---), запись внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве за учетным номером ---; в установленный законодательством срок административный ответчик не прошел перерегистрацию, необходимые для перерегистрации документы в регистрирующий орган не представил; с 2006 года административный ответчик не представлял в регистрирующий орган сведения о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, данные о руководителях, не размещал отчет о своей деятельности, направленные неоднократные предупреждения о предоставлении документов и сведений ответчиком не исполнены, что является грубым нарушением законодательства РФ.

В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве не явился, извещен, в административном иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик общество психологов Российской Академии наук своих представителей в судебное заседание не направил, неоднократно извещался судом по адресу, указанному в учредительных документах, уважительных причин неявки не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика. Судом к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Управление ФНС по городу Москве, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, направил письменный отзыв, в котором оставил решение на усмотрение суда.

Рассмотрев в открытом судебном заседании настоящее административное дело, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на объединение и свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации (статья 30). Создание и деятельность общественных объединений является одной из форм реализации данного права. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом N 82-ФЗ.

Общественная организация - одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статьи 7 Федерального закона N 82-ФЗ). Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено данным федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (статья 8 Федерального закона N 82-ФЗ).

Частью первой статьи 44 указанного закона установлены основания ликвидации общественного объединения по решению суда: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Названный федеральный закон возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям, при осуществлении которого он вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций (часть первая статьи 38).

Таким органом в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, является Минюст России и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации.

При обращении в Московский городской суд административный истец указал, что ответчиком допущены грубые нарушения законодательства РФ.

Так, 26 июля 2021 года в адрес административного ответчика направлено предупреждение, из которого следует, что в соответствии со статьей 38 ФЗ "Об общественных объединениях" проведены контрольные мероприятия в отношении общественной организации, в результате которых установлено, что организацией с 2006 года не представлены отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов организации, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. На основании выявленного нарушения в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 ФЗ "Об общественных объединениях" административному ответчику указано на его обязанность устранить нарушение до 10 сентября 2021 года. Предупреждение своевременно направлено в адрес административного ответчика, что подтверждается направленными в Московский городской суд сведениями об идентификации почтового отправления. Данное предупреждение административным ответчиком в установленном порядке не обжаловалось. Административным ответчиком документы и сведения представлены не были.

23 ноября 2021 года в адрес административного ответчика направлено предупреждение, в котором указано, что в отношении организации проведены контрольные мероприятия, в результате которых установлено, что организацией не представлены с 2006 года отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов организации, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. На основании выявленного нарушения в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 38 ФЗ "Об общественных объединениях" административному ответчику указано на его обязанность устранить нарушение до 30 декабря 2021 года. Предупреждение своевременно направлено в адрес административного ответчика, что подтверждается направленными в Московский городской суд сведениями об идентификации почтового отправления. Данное предупреждение административным ответчиком в установленном порядке не обжаловалось. Административным ответчиком документы и сведения представлены не были.

Таким образом, административный ответчик неоднократно проигнорировал законные требования государственного органа, осуществляющего контроль за его деятельностью, об исполнении предупреждений. По состоянию на дату рассмотрения дела, как указывает административный истец, указанные в предупреждениях документы и сведения в Главное управление Минюста по Москве представлены не были. С учетом того, что административный ответчик более 20 лет не представляет отчеты о своей деятельности, а также документы и сведения, предусмотренные ФЗ "Об общественных объединениях", суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены грубые и неоднократные нарушения требований закона. Кроме того, из административного иска и представленных сведений видно, что административный ответчик в нарушение статьи 52 ФЗ "Об общественных объединениях" не прошел перерегистрацию, что также является нарушением требований закона. Из отзыва, направленного УФНС по городу Москве, следует, что сведения о присвоении организации ИНН, ОГРН отсутствуют. Таким образом, административным ответчиком допущены неоднократные или грубые нарушения федеральных законов или иных нормативных правовых актов, что является основанием для ликвидации общественной организации в соответствии со статьей 44 ФЗ "Об общественных объединениях".

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать общество психологов Российской Академии наук (ведомственный регистрационный номер ---, учетный номер ---).

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда И.С. Баталова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года