Московский городской суд в составе
председательствующего судьи Полыги В.А, при секретаре Волковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ИД "Медиа-Пресса" о признании незаконными действий Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования", Управления Росреестра по Москве, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,
УСТАНОВИЛ:
ООО ИД "Медиа-Пресса" обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером ОКС, общей площадью * кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, АДРЕС.
Решением Московского городского суда от 3 сентября 2020 года кадастровая стоимость указанного здания установлена по состоянию на 1 января 2018 года в размере рыночной равной СУММА1 рублей. Сведения о кадастровой стоимости здания, установленной решением Московского городского суда, внесены в ЕГРН 29 апреля 2021 года.
Между тем актом ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" об утверждении кадастровой стоимости N АКТ от 19 мая 2021 года, на основании сведений, поступивших из Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена по состоянию на 29 апреля 2021 года в размере СУММА2. Сведения о новой кадастровой стоимости внесены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) в ЕГРН 21 мая 2021 года.
Административный истец считает действия Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" и Управления Росреестра по Москве незаконными, нарушающими права и интересы административного истца, поскольку основания для изменения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в период между датами государственной кадастровой оценки не предусмотрены положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ; Закон "О государственной кадастровой оценке").
С учетом изложенного, уточнив заявленные требования, ООО ИД "Медиа-Пресса" просит признать незаконными действия ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" по определению кадастровой стоимости в Акте N АКТ от 19 мая 2021 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС по состоянию на 29 апреля 2021 года в размере СУММА2 и обязать ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" устранить допущенные нарушения путём аннулирования Акта об определении кадастровой стоимости N АКТ от 19 мая 2021 года в части, определяющей кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС по состоянию на 29 апреля 2021 года. Признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве и Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве по формированию и направлению в ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" сведений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС, послуживших основанием для определения кадастровой стоимости в отношении указанного объекта недвижимости по состоянию на 29 апреля 2021 года. Признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве по внесению 21 мая 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости согласно Акту об утверждении кадастровой стоимости N АКТ от 19 мая 2021 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС в размере СУММА2. Обязать Управление Росреестра по Москве и Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной решением Московского городского суда от 3 сентября 2020 года по делу N ДЕЛО в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС в размере СУММА1 рублей.
Представитель административного истца по доверенности Рычагова О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" по доверенности Яворский Д.Д. в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала по Москве в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ООО ИД "Медиа-Пресса" является собственником нежилого здания с кадастровым номером ОКС общей площадью общей площадью * кв.м по адресу: г. Москва, АДРЕС, что подтверждается выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости (т. 1, л.д. 47-63).
Решением Московского городского суда от 3 сентября 2020 года по делу N ДЕЛО удовлетворён административный иск ООО ИД "Медиа-Пресса" об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной. По состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС установлена в размере СУММА1 рублей (т. 1, л.д. 64-72).
По состоянию на 29 апреля 2021 года в отношении спорного объекта недвижимости утверждена кадастровая стоимость в размере СУММА2 (т. 1, л.д. 45).
Как следует из отзыва ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" (т. 3, л.д. 131-133) основанием для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 29 апреля 2021 года послужило изменение внесенных в ЕГРН сведений о характеристиках нежилого здания, а именно: наименованию объекта недвижимости присвоено значение "здание", вместо предыдущего значения "-". Сведения о внесении в ЕГРН данных об изменении характеристик нежилого здания были направлены в ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" письмом Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 11 мая 2021 года.
В свою очередь, согласно письму Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 11 мая 2021 года (т. 3, л.д. 134) в ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" в порядке, установленном ст. 16 Закона "О государственной кадастровой оценке", были направлены сведения об объектах недвижимости, в отношении которых осуществлялись учетно-регистрационные действия.
После составления ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" акта об утверждении кадастровой стоимости N АКТ от 19 мая 2021 года он был направлен в Управление Росреестра по Москве, и 21 мая 2021 года Управлением Росреестра по Москве в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости спорного объекта, определенной по состоянию на 29 апреля 2021 года, в размере СУММА2.
Оценивая обоснованность действий административных ответчиков по перерасчету кадастровой стоимости в связи с внесенными в ЕГРН изменениями, суд исходит из следующего.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируют положения Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ; Закон "О государственной регистрации недвижимости").
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В части 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ перечислены характеристики объекта недвижимости, относящиеся к основным сведениям об объекте недвижимости.
Частью 3 статьи 8 Закона N 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости отнесены сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона N 218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:
1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;
2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;
3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.
Учет части объекта недвижимости, не являющейся самостоятельным объектом недвижимости (описание части объекта недвижимости), осуществляется в целях внесения сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости.
В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 11 Закона N 237-ФЗ очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 настоящей статьи, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения - через два года. Решение о проведении государственной кадастровой оценки принимается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Закона N 237-ФЗ в редакции, действующей на дату перерасчета кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1).
Подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости (часть 2).
Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением (часть 4).
В течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 5).
По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости (часть 6).
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514 утверждён Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости или внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1 Порядка, настоящий Порядок устанавливает правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях:
а) осуществления государственного кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;
б) внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о ранее учтенном объекте недвижимости;
в) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений:
о значении площади (в отношении земельного участка, здания, здания, машино-места);
о проектируемом значении основной характеристики (в отношении объекта незавершенного строительства);
о степени готовности (в отношении объекта незавершенного строительства);
о категории земель (в отношении земельного участка);
о виде разрешенного использования (в отношении земельного участка);
о назначении, проектируемом назначении (в отношении здания, здания, объекта незавершенного строительства);
об основной характеристике (в отношении объекта незавершенного строительства);
о кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса (в отношении единого недвижимого комплекса).
Как было указано выше, основанием для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости послужило изменение внесенных в ЕГРН сведений о наименовании объекта недвижимости "здание" вместо предыдущего значения "-". Между тем фактически каких-либо изменений в отношении объекта недвижимости не произошло. По состоянию на предыдущую дату определения кадастровой стоимости - 1 января 2018 года - объект недвижимости также являлся зданием. Сведений о том, что в отношении нежилого здания в ЕГРН были внесены какие-либо изменения касающиеся его назначения, что являлось бы основанием для пересмотра его кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.
В свою очередь ни изменение наименования объекта ("здание" и "-"), ни внесение в ЕГРН сведений об установленной на основании судебного решения в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости основанием для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии с пунктом 1 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514, не являются.
Возложенная на Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве статьёй 16 Закона N 237-ФЗ обязанность по формированию перечня объектов недвижимого имущества не предусматривает возможность произвольного включения в данный перечень объектов, в отношении которых не были изменены количественные и качественные характеристики, влияющие на размер кадастровой стоимости, и впоследствии внесения данных сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН.
Неоднокра
