Решение Московского городского суда от 27 июня 2022 г. по делу N 7-10246/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по адрес фио на решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от дата, которым

постановление заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по адрес фио от дата N 50/МК/Ф-2021/930 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Русановой.., паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по адрес фио от дата N 50/МК/Ф-2021/930 Русанова В.Р. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Русанова В.Р. обжаловала его в Бабушкинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Должностное лицо, вынесшее постановление, - заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по адрес фио обратился в Московский городской суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой просит судебное решение отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы своей жалобы поддержал в полном объёме.

Русанова В.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направила.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Русановой В.Р. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно вышеуказанного постановления дата по адресу: адрес, земельный участок с кадастровым номером 50:41:0040108:391, должностным лицом администрации г. адрес был выявлен факт нарушения Русановой В.Р, являющейся собственником данного земельного участка, требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка площадью 110 м 2.

Действия Русановой В.Р. были квалифицированы должностным лицом Управления Росреестра по адрес по ст. 7.1 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом пропущен установленный частью первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении двухмесячный срок привлечения Русановой В.Р. к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истёк, возможность правовой оценки действий Русановой В.Р. утрачена.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Бабушкинского районного суда адрес не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица Управления Росреестра по адрес - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от дата, которым постановление заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по адрес фио от дата N 50/МК/Ф-2021/930 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Русановой.., паспортные данные отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по адрес фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин