Решение Московского городского суда от 01 апреля 2022 г. по делу N 7-3066/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чепурышкина А.И., поданную на решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 11 октября 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 09 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Биариц" Чепурышкина ...

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 1505-ЗУ\9058429\1-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 09 апреля 2021 года генеральный директор ООО "Биариц" (далее также Общество) Чепурышкин А.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 11 октября 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Чепурышкин А.И. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе законность владения нежилыми зданиями, расположенными на проверяемом земельном участке; принятие ООО "Биариц" мер к заключению договора аренды с Департаментом городского имущества г. Москвы, который отказывает в оказании данной услуги.

Чепурышкин А.И. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса...

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (ч. 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании).

Как следует из материалов дела 12 февраля 2021 года должностным лицом УКОН по ЮАО Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с адресным ориентиром:... с кадастровым номером.., имеющий вид разрешенного использования для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

На указанном земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание общей площадью 1127, 9 кв.м, имеющее адресный ориентир г. Москва, Варшавское ш, д. 28, стр. 2, принадлежащее на праве собственности ООО "Биариц".

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что Общество в лице генерального директора Чепурышкина А.И. использует названный выше земельный участок для эксплуатации принадлежащего на праве собственности нежилого здания в отсутствии документального оформления земельно-правовых отношений.

По данному факту 21 марта 2021 г. в отношении генерального директора ООО "Биариц" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6. 11 КоАП г. Москвы, на основании которого 09 апреля 2021 г. заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении Чепурышкина А.И. как должностного лица к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и вина Чепурышкина А.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением о проведении планового рейдового обследования; копией договора о предоставлении земельного участка; рапортом о результатах планового рейдового обследования; актом обмера площади; фотоматериалом; данными ДИГМ; сведениями БТИ; выпиской из ЕГРН; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях города Москвы и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора ООО "Биариц" Чепурышкина А.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии вины Чепурышкина А.И. в совершении вмененного ему в вину по настоящему делу нарушения нельзя признать состоятельным.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела ответов Департамента городского имущества города Москвы, ООО "Биариц" отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора аренды земельного участка оказано в связи с: наличием на запрашиваемом земельном участке строений, имеющих признаки самовольного строения, установления факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости, несоответствия площади, указанной в заявлении на предоставление государственной услуги, фактической площади, отсутствием проекта межевания территории квартала.

Решениями Арбитражного суда г. Москвы данные отказы были признаны законными.

Данных, свидетельствующих о том, что Обществом в лице его руководителя принимались меры к устранению указанных в письменных отказах Департамента государственного имущества города Москвы препятствий для заключения договора аренды земельного участка.

В 2019 г. в отношении земельного участка с адресным ориентиром:... с кадастровым номером... принято решение об изъятии для государственных нужд для целей строительства технологической части транспортно-пересадочного узла на станции метро "Нагатинская".

При этом имеющиеся в деле доказательства подтверждают фактическое использование вышеназванного земельного участка Обществом с 2015 г. по настоящее время без оформления в установленном законом порядке земельно-правовых отношений.

При изложенных выше обстоятельствах генеральный директор ООО "Биариц" Чепурышкин А.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Каких-либо объективных и убедительных аргументов, указывающих на отсутствие у Чепурышкина А.И. возможности исполнить требования земельного и связанного с ним законодательства не представлено, в связи с чем является неубедительным приведенный в жалобе довод о принятии им всех мер к соблюдению земельного законодательства и оформлению правовых отношений по использованию земельного участка, находящегося под нежилым зданием, находящимся в собственности ООО "Биариц".

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую должностное лицо и судья районного суда дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм земельного законодательства и КоАП г. Москвы, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемых актов и не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание генеральному директору ООО "Биариц" Чепурышкину А.И. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Чертановского районного суда г. Москвы.

Порядок привлечения генерального директора ООО "Биариц" Чепурышкина А.И. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 11 октября 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 09 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Биариц" Чепурышкина... оставить без изменения, жалобу Чепурышкина А.И. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина