Решение Московского городского суда от 05 апреля 2022 г. по делу N 7-5413/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитников ООО "НИТТО РУС" Д*** Н.Ю. и С*** Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "НИТТО РУС" Д*** Н.Ю. на постановление N 1952 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 19 ноября 2020 года, решение начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве от 19 февраля 2021 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 30 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НИТТО РУС", УСТАНОВИЛ :

постановлением N 1952 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 19 ноября 2020 года ООО "НИТТО РУС" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Решением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве от 19 февраля 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "НИТТО РУС" - без удовлетворения.

Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 30 сентября 2021 года постановление N 1952 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 19 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "НИТТО РУС" А*** Р.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "НИТТО РУС" Д*** Н.Ю. просит об отмене постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью вменённого Обществу административного правонарушения.

В судебном заседании защитники ООО "НИТТО РУС" Д*** Н.Ю. и С*** Л.Б. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитников ООО "НИТТО РУС"" Д*** Н.Ю. и С*** Л.Б, исследовав материалы дела, с учётом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и поверяют дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что ООО "НИТТО РУС", находящееся по адресу: город Москва, улица Барклая, дом 6, строение 5, офис 311, в срок до 26 марта 2020 года, в нарушение п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан не выполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в городе Москве о расторжении 20 марта 2020 года трудового договора с высококвалифицированным специалистом - гражданином *** ***, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы генерального директора ООО "НИТТО РУС" А*** Р.Г. судья районного суда вынес решение об оставлении без изменения постановления должностного лица.

Вместе с тем, с законностью решения судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 19 февраля 2021 года по результатам рассмотрения жалобы генерального директора ООО "НИТТО РУС" А*** Р.Г. начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве вынесено решение об оставлении без изменения постановления N *** заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 19 ноября 2020 года, жалобы генерального директора ООО "НИТТО РУС" А*** Р.Г. - без удовлетворения.

В нарушение требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ законность решения начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве от 19 февраля 2021 года не проверялась в ходе рассмотрения жалобы судьёй районного суда, указание на него отсутствует в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы; материалы по жалобе генерального директора ООО "НИТТО РУС" А*** Р.Г. на постановление N *** заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по городу Москве от 19 ноября 2020 года не истребовались из административного органа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 30 сентября 2021 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело по жалобе генерального директора ООО "НИТТО РУС" А*** Р.Г, - возращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 30 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НИТТО РУС" отменить.

Дело по жалобе генерального директора ООО "НИТТО РУС" А*** Р.Г. возвратить на новое рассмотрение в Кунцевский районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко