Решение Московского городского суда от 25 апреля 2022 г. по делу N 7-6551/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Субботиной В.К., поданную на решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 21 января 2022 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 01 октября 2021 года и постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 15 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Субботиной ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010121091501079123 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 15 сентября 2021 года, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 01 октября 2021 года, Субботина В.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 21 января 2022 года вышеуказанные постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" оставлены без изменения, жалоба Субботиной В.К. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Субботина В.К. просит об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие дорожных знаков, указывающих на то, что территория, где была осуществлена стоянка транспортного средства относится к платной парковке.

Субботина В.К. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Субботину В.К, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 08 сентября 2021 года в 14 часов 05 минут по адресу: г. Москва, ул. Коломникова, д. 42 с. 10 по Волгоградскому проспекту (3) зафиксировано размещение транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого является Субботина В.К. в нарушение названных выше положений Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, без соответствующей оплаты времени парковки.

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения Субботиной В.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

При подаче жалобы на постановление должностного лица ГКУ "АМПП" вышестоящему должностному лицу, а затем и в суд первой инстанции Субботина В.К. последовательно указывала на то, что в момент осуществления стоянки по вышеуказанному адресу отсутствовал дорожный знак, указывающий на то, что территория парковки по адресу: г. Москва, ул. Коломникова, д. 42 с. 10 по Волгоградскому проспекту (3) относится к платной.

Между тем ни вышестоящим должностным лицом, ни судьей районного суда указанный довод никак не проверен и ничем не опровергнут.

В соответствии с п. 1(1).2 и п. 1(1).3 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" платная городская парковка - городская парковка, используемая на платной основе в порядке, установленном настоящим постановлением.

Пунктом 1.3 Правил установлено, что к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В данном случае имеющиеся в деле фотоматериалы, где зафиксирован дорожный знак "Зона платной парковки" 6.4 с дополнительной табличкой 8.8 Приложения 1 к ПДД РФ, вышеуказанного довода Субботиной В.К. не опровергают, учитывая, что она произведена 12 сентября 2021 года, в то время как правонарушение зафиксировано 08 сентября 2021 года. Кроме того, сопоставление фотоматериалов, где зафиксирована стоянка автомобиля Субботиной В.К, с фотоматериалом места установки дорожного знака "Зона платной парковки, в отсутствии дислокации установки дорожных знаков и нанесения дорожной разметки с места фиксации правонарушения, не позволяют сделать однозначный вывод об их соотносимости.

Рассмотрение жалобы по делу судьей районного суда без выяснения названных выше обстоятельств не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В связи с изложенным решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 21 января 2022 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Люблинского районного суда города Москвы.

При новом рассмотрении судье Люблинского районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше нарушения; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства, в том числе сведения о наличии дорожного знака "Платная парковка" на дату фиксации правонарушения; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Субботиной В.К. удовлетворить частично.

Решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 21 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Субботиной В.К. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина