Решение Московского городского суда от 27 апреля 2022 г. по делу N 7-6966/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Коротеева К.Н., поданную на постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 14 сентября 2021 года, которым директор АНО "Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.НЕТ" Ривина ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении директора АНО "Центр по работе с проблемой насилия "Насилию.НЕТ" Ривиной А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Коротеев К.Н. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что полученные судом первой инстанции устные показания должностного лица являются недопустимыми по делу доказательствами; недоказанность по делу обстоятельств совершения Ривиной А.В. вмененного ей в вину правонарушения.

Ривина А.В, защитник Коротеев К.Н. в судебное заседание не явились, извещались о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявили в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство некоммерческой организацией, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, материалов или их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", либо направление этой организацией материалов в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные или иные организации без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с п унктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Закон о некоммерческих организациях) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу ч. 6 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Статьей 24 Закон о некоммерческих организациях предусмотрено, что материалы, производимые некоммерческой организацией, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые такой организацией в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации, информация, касающаяся деятельности такой организации, распространяемая через средства массовой информации, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, либо касаются деятельности такой организации (абзац 5).

Как следует из материалов дела АНО "Центр по работе с проблемой насилия "НАСИЛИЮ.НЕТ", выполняющим функции иностранного агента (включено в реестр иностранных агентов 29.12.2020 г. N 7714058064), директором которой является Ривина А.В, допустило размещение в социальной сети "Faсebook" по адресу https://m.facebook.com/1298101257/post/10218714071585090/ публикацию, содержащую информацию о запуске указанной организацией проекта "Медиаутопия" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://mediautopia.ru без указания на то, что АНО "Центр по работе с проблемой насилия "НАСИЛИЮ.НЕТ" является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Также на сайте НАСИЛИЮ.НЕТ (nasiliu.net) содержится раздел "Медиа Утопия", при переходе на который происходит перенаправление на сайт mediautopia.ru.

Указанные действия директора АНО "Центр по работе с проблемой насилия "НАСИЛИЮ.НЕТ" Ривиной А.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ривиной А.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; обращением Зыкова Р.А.; актами видеофиксации; видеозаписью; актом изготовления скриншотов; скриншотами с сайта mediautopia.ru; данными реестра НКО; сообщением из ООО "Рег.ру"; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях директора АНО "Центр по работе с проблемой насилия "НАСИЛИЮ.НЕТ" Ривиной А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, представленные должностным лицом в дело материалы, положенные в основу постановления суда, а также процессуальные документы, обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми, достоверными, достаточными для подтверждения обстоятельств, относящихся к событию совершенного Ривиной А.В. административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих их признание недопустимыми доказательствами по делу по делу в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Также не может быть признан состоятельным довод жалобы о признании процессуальным нарушением допрос должностных лиц, в том числе, составившего протокол об административном правонарушении административного органа.

Несмотря на то, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, по смыслу ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. При этом нормы данного Кодекса не исключают возможность допроса должностного лица, являвшегося очевидцем совершения правонарушения, в качестве свидетеля, на что прямо указано в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления судьи районного суда.

Согласно ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В данном случае в материалах дела отсутствует документальное подтверждение того, что допрошенным в судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Коновалов И.А, составивший протокол об административном правонарушении, и начальник отдела правового обеспечения Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Соломоненко В.А, предупреждались судьей районного суда об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Данное обстоятельство влечет невозможность использования показаний указанных лиц в качестве доказательств по делу и является основанием для исключения их установочной части обжалуемого постановления, что не влияет на полноту установленных по делу обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу.

Утверждение в жалобе об отсутствии в протоколе об административном правонарушении даты совершения правонарушения также является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, в частности содержанием данного протокола в котором содержится указание на дату совершения правонарушения - 17 декабря 2021 года.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными судьей районного суда фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что не может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого судебного акта.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям директора АНО "Центр по работе с проблемой насилия "НАСИЛИЮ.НЕТ" Ривиной А.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в её действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Ривиной А.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения директора АНО "Центр по работе с проблемой насилия "НАСИЛИЮ.НЕТ" Ривиной А.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 14 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении директора АНО "Центр по работе с проблемой насилия "НАСИЛИЮ.НЕТ" Ривиной А.В. изменить, исключив из мотивировочной части постановления показания ведущего специалист-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Коновалова И.А, составившего протокол об административном правонарушении и начальника отдела правового обеспечения Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Соломоненко В.А.; в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Коротеева К.Н. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина