Решение Московского городского суда от 29 апреля 2022 г. по делу N 7-7055/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача наименование организации фио на постановление судьи Хамовнического районного суда адрес от дата, которым

наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который с другими доказательствами передан судье Хамовнического районного суда адрес, который дата вынес вышеназванное постановление.

Не согласившись с судебным постановлением, главный врач наименование организации фио подала жалобу, в которой просит изменить постановление, назначить Обществу штраф в размере сумма. Также указала на то, что действия наименование организации должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание главный врач наименование организации фио не явилась, обеспечила явку защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что в клинику пришел пациент, сдал анализ, который они направил в лабораторию, но информацию от лаборатории клиника получила позже. Просит учесть, что клиника выполняет все необходимые ограничения, связанные с предотвращением распространения инфекционных болезней, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Исследовав также материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с пунктом 3.5 СП 3.1.3597-20 (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 65 (зарегистрировано Минюстом России дата, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Как следует из письменных материалов дела, установлено судьей районного суда, дата в время по адресу: адрес наименование организации, сделав ПЦР-исследования дата фио, паспортные данные и получив от наименование организации сведения о положительном лабораторном результате исследования COVID-19, не направило в письменной форме (или по каналам электронной почте) в орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение; не зарегистрировало и не учло в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления (независимо от места нахождения больного); не зарегистрировало и не учло по форме 60-У случай подозрения на новую инфекционную болезнь COVID-19, выявленного у фио, - что не позволило провести противоэпидемиологические мероприятия.

Данное нарушение создает непосредственную угрозу жизни, здоровью населения в период распространения заболевания, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющего опасность для окружающих, а также способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Действия наименование организации верно судьей районного суда квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку Обществом допущено нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от дата N 52-ФЗ; пункта 3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); пунктов 12.1, 12.2, 12.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлении дезинфекционной деятельности", п. 2.1, 2.6, 4.3 СА 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", пункта 2.4.1 Положения N 1 к Приказу Управления Роспотребнадзора N 29 от дата "О порядке регистрации случаев инфекционных и паразитарных болезней".

Факт совершения наименование организации административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждены письменными доказательства, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от дата с фотоматериалом; актом санитарно-эпидемиологического обследования от дата; обращением фио и его рассмотрением; ответом главного врача наименование организации фио по факту вываленного административного правонарушения; положительным результатом ПЦР-теста.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о переквалификации деяния наименование организации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса, подлежат отклонению.

Правовая квалификация вмененного наименование организации деяния (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) на основании ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ правомерна. Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 417, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Таких обстоятельств в рассматриваемом случае установлено не было.

В целом доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и опровергаются совокупностью собранных доказательств, которые исследовались судом первой инстанции при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Вместе с тем, при определении наименование организации размера административного штрафа положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможность снижения суммы штрафа ниже низшего предела, судьей районного суда учтены не в полной мере.

В соответствии с частью 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждено наличие таких исключительных обстоятельств, поскольку наименование организации была непосредственно вовлечена в мероприятия, связанные с борьбой распространения COVID-19, в связи с чем, вынесенное в отношении клиники постановление подлежит изменению, а назначенный штраф - снижению до сумма.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Хамовнического районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, изменить, снизить наименование организации размер административного штрафа до сумма, а в остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио