Решение Московского городского суда от 05 мая 2022 г. по делу N 7-7268/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Волченкова В.О., поданную на решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 25 января 2022 года и постановление заместителя начальника отдела ОАТИ г. Москвы от 13 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Альфа Строй",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 21-44-Р04-00509\01 заместителя начальника отдела ОАТИ г. Москвы от 13 октября 2021 года ООО "Альфа Строй" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 25 января 2022 года названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Волченков В.О. просит об отмене постановления должностного лица и судебного акта с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку защитника Рабатс Д.А, который жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Рабатс Д.А, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее Правила).

Как следует из материалов дела 08 сентября 2021 года в 15 часов 17 минут в ходе проведения сотрудником ОАТИ г. Москвы мероприятия по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве (обследования) по адресу: г. Москва, ул. Донецкая, д. 30 стр. 27, где проводятся работы по капитальному строительству зданий, выявлено допущенное ООО "Альфа Строй" нарушение требований п. 2.2.5, 2.2.8, 3.6, 5.8 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, выразившихся в нарушении содержания мест проведения работ, а именно неудовлетворительное содержание временных ограждений (местами наклонено, не окрашены, установлены нетиповые ограждения, повреждено, имеются проемы), отсутствует аварийное освещение на ограждениях, блоки ФСБ не окрашены и не промыты, прилегающая территория не убирается от мусора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Альфа Строй" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При рассмотрении жалобы, поданной на постановление о назначении административного наказания, судья Люблинского районного суда г. Москвы с таким выводом должностного лица согласился, признав вышеуказанные обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, и вину Общества доказанными, а приводимые в жалобе доводы необоснованными.

Между тем при вынесении решения судьей районного суда допущены процессуальные нарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. При этом нормы названного Кодекса не исключают возможность допроса должностного лица, являвшегося очевидцем совершения правонарушения, в качестве свидетеля, на что прямо указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из содержания решения судьи районного суда усматривается, что в качестве доказательств по настоящему делу были использованы пояснения представителя ОАТИ г. Москвы, данные о фамилии, инициалах и должности которого не нашли отражения в судебном акте.

Кроме того указанное лицо не предупреждалось об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, соответствующая расписка, как и расписка защитника, присутствовавшего в судебном заседании, о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах следует признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 25 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО Альфа Строй" подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Люблинского районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше нарушения; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 25 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Альфа Строй" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина