Решение Московского городского суда от 17 мая 2022 г. по делу N 7-7812/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней Мамбетова Б.Н., поданные на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2022 года, которым гражданин Республики Узбекистан Мамбетов ... признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2022 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Мамбетова Б.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд и дополнениях к ней Мамбетов Б.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на приведенные в жалобах доводы.

Мамбетов Б.Н. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, обеспечил явку защитника Зайцевой В.Д, которая жалобы поддержала по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Зайцеву В.Д, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 16 февраля 2022 года в 01 час 30 минут по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, д. 119 (станция метро "Кузьминки") в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Узбекистан Мамбетов Б.Н, прибывший в Российскую Федерацию 08 августа 2018 года в порядке, не требующем получения визы, который, по истечение установленного срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные действия Мамбетова Б.Н. квалифицированы по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; заключением об установлении личности иностранного гражданина; данными ЦБДУИГ, базы "Территория"; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Мамбетова Б.Н. в его совершении.

Имеющиеся в деле доказательства объективно свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания Мамбетова Б.Н. на территории Российской Федерации на дату выявления правонарушения - 16 февраля 2022 года по истечении установленного ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срока пребывания по делу не установлено.

Так согласно материалам дела Мамбетов Б.Н, прибыв на территорию РФ 08 августа 2018 г, встал на миграционный учет 09 августа 2018 г. сроком до 05 ноября 2018 г, по истечении которого не выехал за пределы Российской Федерации; срок своего пребывания после указанной даты по основаниям, предусмотренным миграционным законодательством не продлил.

Согласно пп. а п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 г. включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

При этом п. 2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":

а) по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство;

б) по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации (п. 6 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364).

В соответствии с Приложением N 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 814-р воздушное сообщение с Республикой Узбекистан возобновлено 31 марта 2021 года.

Следовательно, по истечении 90 суток с указанной даты, то есть с 01 июля 2021 года, действие Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 в части приостановления срока пребывания на территории Российской Федерации на граждан Республики Узбекистан, в том числе и на Мамбетова Б.Н. не распространяется.

Мер к узакониванию своего положения с учетом положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 Мамбетовым Б.Н. в срок до 30 сентября 2021 года также не предпринято.

Данных, свидетельствующих об отсутствии у Мамбетова Б.Н. объективной возможности узаконить свое положение либо выехать с территории Российской Федерации после 31 июня 2021 года, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Таким образом, названные выше обстоятельства объективно свидетельствуют об отсутствии у Мамбетова Б.Н. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, на 16 февраля 2022 года, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение установленного Законом о правовом положении иностранных граждан срока пребывания на территории Российской Федерации.

Приведенный в жалобе довод о том, что срок пребывания Мамбетова Б.Н. на 05 ноября 2018 года составлял 90 суток, не имеет правового значения и не исключает из его действий состава вмененного правонарушения, имеющего длящийся характер, датой совершения которого будет являться 16 февраля 2022 года, на которую Мамбетов Б.Н. значительно превысил установленный ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации" непрерывный срок пребывания - 90 суток.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей c административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Мамбетову Б.Н. судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Вопреки доводам жалобы назначение Мамбетову Б.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую судья дал фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамбетова... оставить без изменения, жалобу и дополнения к ней Мамбетова Б.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина