Решение Московского городского суда от 17 мая 2022 г. по делу N 7-7944/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чеботаревой А.М., поданную на решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 08 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.7 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении директора ООО "Медянка" Чеботаревой ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 635-НФ\9097179\2-20 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 08 декабря 2020 года директор ООО "Медянка" Чеботарева А.М. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.7 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Чеботарева А.М. просит об отмене названных выше актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие вины в совершенном правонарушении; суровость назначенного наказания без учета данных о её (Чеботаревой А.М.) личности.

Чеботарева А.М. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседание в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявила.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.7 КоАП г. Москвы установлена административная ответственность за использование объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения нежилого помещения (его части), без наличия соответствующего разрешения

Постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 540-ПП утверждено Положение об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы (далее Постановление Москвы N 540-ПП).

Согласно пункту 3.3.1.19 Приложения N 1 постановления Правительства Москвы от 29 июня 2010 года N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы" юридическое или физическое лицо, получившее право аренды (субаренды) на нежилое помещение, обязано использовать его в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанного Положения и условиями договора аренды (субаренды).

Решение об изменении целевого назначения объекта нежилого фонда, переданного в аренду (субаренду), принимается Департаментом городского имущества города Москвы в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела 12 октября 2020 года должностным лицом государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы произведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: город Москва, улица Новопесчаная, дом 8, корпус 1.

В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу расположено пятиэтажное здание смешанного типа площадью 5500, 7 кв.м, из которых 67, 7 кв.м, занимаемые подвалом, пом. IIа комн. 14-15, 15а, 15б, 16, 17, 17а, 18, находятся в собственности города Москвы и переданы в аренду ООО "Медянка" согласно условиям договора аренды от 26 сентября 1996 года N 02-01021\96 под производство сроком до 30 июня 2015 года (договор действующий), однако используются последним под офис в отсутствии решения Департамента городского имущества города Москвы об изменении целевого назначения объекта нежилого фонда.

Таким образом, директором ООО "Медянка" Чеботаревой А.М. допущено использование объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения нежилого помещения.

По данному факту 30 октября 2020 г. в отношении директора ООО "Медянка" Чеботаревой А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.7 КоАП г. Москвы, на основании которого 08 декабря 2020 г. заместителем начальника Управления Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении Чеботаревой А.М. в качестве должностного лица к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО "Медянка" Чеботаревой А.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда; актом осмотра нежилого помещения; фотоматериалом; рапортом; копией договора аренды с дополнением к нему; данными ЕГРН; сообщением Департамента городского имущества города Москвы; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, признавая законным оспариваемое постановление должностного лица, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО "Медянка" Чеботаревой А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.7 КоАП г. Москвы, поскольку использование арендованные помещения используются Обществом под цели, не указанные в договоре аренды в отсутствии решения уполномоченного органа исполнительной власти на изменение целевого назначения нежилого помещения, что является нарушением постановления Правительства Москвы от 29.06.2010 N 540-ПП).

Поскольку совершенное директором ООО "Медянка" Чеботаревой А.М. правонарушение является длящимся, к нему применяются нормы законодательства, действующие на момент выявления события нарушения, в связи с чем, не имеет правового значения и не подлежит установлению такое обстоятельство как дата начала изменения целевого назначения использования Обществом объекта нежилого фонда без получения соответствующего разрешения органа исполнительной власти города Москвы.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую названные лица дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу директором ООО "Медянка" Чеботаревой А.М. по делу не усматривается.

Административное наказание директору ООО "Медянка" Чеботаревой А.М. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 9.7 КоАП г. Москвы.

Оснований для признания его чрезмерно суровым и изменения, в том числе по приведенным в жалобе доводам, не имеется.

Порядок привлечения директором ООО "Медянка" Чеботаревой А.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 07 июня 2021 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 08 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.7 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении директора ООО "Медянка" Чеботаревой... оставить без изменения, жалобу Чеботаревой А.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина