Решение Московского городского суда от 23 июня 2022 г. по делу N 7-9252/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "ЗЕВС" Саютина В.В. и дополнений к ней на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении N *, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы в отношении ООО "ЗЕВС", УСТАНОВИЛ

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении N *, оставленным без изменения решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2022 г, ООО "ЭТА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "ЗЕВС" Саютин В.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание явился генеральный директор ООО "ЗЕВС" Саютин В.В, который жалобу поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 9.8 КоАП г.Москвы административным правонарушением признается переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

В соответствии с КоАП г. Москвы, предусмотрена административная ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного и, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного и.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Постановление) установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент).

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что * г. осмотра объекта нежилого фонда по адресу: *, установлено, что нежилое помещение общей площадью * кв.м предоставлено ООО "ЗЕВС" на основании договора аренды от * г. N * на срок до * г. под административное, торговое, образовательное, медицинское, бытовое облуживание, общественное питание, производственное. При этом выявлено, что ООО "ЗЕВС" произвело переустройство занимаемого нежилого помещения общей площадью * кв.м без оформления разрешительной документации, а именно * установлено дополнительное сантехническое оборудование (6 раковин и унитаз). Однако, отсутствуют оформленные в установленном порядке разрешительные документы для производства перепланировки (переоборудования), письменное согласие Департамента городского имущества г. Москвы и разрешение Межведомственной комиссии.

12 февраля 2021 г. постановлением Госинспекции по недвижимости по делу N *ООО "ЗЕВС" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы. Данное постановление вступило в законную силу * г.

При этом, в предусмотренный срок ООО "ЗЕВС" не устранило ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы в течение 40 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, повторно совершило административное правонарушение.

Действия ООО "ЗЕВС" в нарушение п. 17 Приложения 1, приложение 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" квалифицированы по ч. 3 ст. 9.8 КоАП г.Москвы.

Факт административного правонарушения и вина ООО "ЗЕВС" в его совершении подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: копией вступившего в законную силу постановления о признании ООО "ЗЕВС" виновным по ч. 1 ст. 9.8 КоАП РФ от * г, поручением на проведение осмотра объекта нежилого фонда, протоколом о выявленных административных правонарушениях в сфере учета и использования объектов нежилого фонда от * г, рапортом об обнаружении правонарушения, актом осмотра нежилого помещения с фототаблицей, выпиской из технического паспорта БТИ на здание с приложением, договором аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сведениями из БТИ и иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии события и состава в действиях ООО "ЗЕВС" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г.Москвы, поскольку ООО "ЗЕВС" осуществило переустройство нежилого помещения без оформления разрешительной документации.

Анализ положений действующего законодательства г. Москвы позволяет сделать вывод о том, что ответственность за переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, несет лицо, которому помещение было передано в пользование, в данном случае - ООО "ЗЕВС".

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

В связи с изложенным, ссылки на положения п. 4 ст. 2.1 указанного Кодекса являются несостоятельными.

Таким образом, действия ООО "ЗЕВС" по ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. назначено должностным лицом ООО "ЗЕВС" в пределах санкции ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ст. 3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении и рассмотрении настоящей жалобы не установлено, заявителем не представлено каких-либо документальных доказательств, свидетельствующих о тяжелом материальном положении, чрезмерности и избыточном ограничении его положения размером наложенного штрафа.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении N *, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы в отношении ООО "ЗЕВС" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЗЕВС" Саютина В.В. и дополнения к жалобе - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков