Решение Московского городского суда от 15 июня 2022 г. по делу N 7-9272/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Хочаева Ч.А. на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от дата, которым

гражданин адрес Чумха Алохучаевич, паспортные данные признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении гражданина адрес, сотрудником УУП ОМВД России по адрес города адрес майором полиции фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Хочаев Ч.А. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его изменить в части назначенного административного наказания, исключив выдворение за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что на адрес проживает его супруга, которая является гражданкой Российской Федерации, фио и двое несовершеннолетних детей, также являющихся гражданами Российской Федерации. Семьей приобретено в адрес, строящееся жилье, квартира, по которой выплачивается ипотека.

В судебное заседание Хочаев Ч.А. явился, пояснил, что все вместе живут с семьей жены в доме. Он обеспечивает семью финансово, помогает жене в воспитании детей. Также указал, что брак в органах ЗАГСа не зарегистрирован. Представил в дело копию иностранного паспортные данные на имя Хочаева Чумха Алохучаевич с нотариальным переводом, где фамилия и имя заявителя переведены как фио Джумха Алохуджаевич.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио, пояснила, что является гражданкой Российской Федерации. дата был совершен обряд никаха с Хочаевым Ч.А, последний является отцом её несовершеннолетних детей: Ходжаевой Нафисы Джумхаевны, паспортные данные, Хочаева фио, паспортные данные и фио, дата. Все вместе живут по адресу: адрес, адрес. Муж (Хочаев Ч.А.) помогает финансово, занимается воспитанием детей. Просила учесть, что она оплачивает ипотечный кредит на квартиру.

Проверив также письменные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от дата N 109-ФЗ "О миграционном учете, иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных чч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передаёт иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Повторное в течение дата совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата в время по адресу: адрес, выявлен гражданин адрес, который дата прибыл на адрес, однако не продлил срок миграционного учета по месту фактического проживания, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от дата N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по адрес от дата Хочаев Ч.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, которое вступило в законную силу дата.

Таким образом, Хочаев Ч.А. повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым его действия судьей районного суда квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 указанного Кодекса, верно.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Хочаева Ч.А. подтверждены: протоколом N 0766275 об административном правонарушении от дата; рапортом полицейского; письменными объяснениями Хочаева Ч.А.; справкой АС ЦБДУИГ; дактилоскопической картой; постановлением начальника ОВМ ОМВД России по адрес от дата по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хочаева Ч.А.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда второй инстанции не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Хочаеву Ч.А. судьёй районного суда в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В деле имеется квитанция об оплате дата Хочаевым Ч.А. штрафа в сумме сумма.

В настоящей жалобе Хочаев Ч.А, не оспаривая факт совершения административного правонарушения и его виновность, просит об изменении указанного постановления в части исключения назначенного наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на необходимость применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; указывает на то, что назначенное дополнительное наказание является несправедливым и несоразмерным, противоречит международным нормам права, нарушает его права на семейную жизнь, а также на то, что судом при вынесении постановления не были установлены смягчающие обстоятельства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на адрес только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН дата), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

По делу допрошена сожительница Хочаева Ч.А, - фио, показания которой принимаю, а именно, тот факт, что Хочаев Ч.А. ведет с ней совместный семейный бюджет, обеспечивает семью, помогает в оплате кредита по квартире, воспитывает несовершеннолетних детей.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств в дело представлены: паспортные данные, выданный УМВД России по адрес, дата, гражданки Российской Федерации фио, паспортные данные; свидетельство о рождение серии АА N 3930977 с нотариальным переводом Ходжаевой Нафисы Джумхаевны, дата, из которого следует, что отцом является фио Джумха Алохуджаевич, а также в данном свидетельстве имеется отметка о получении гражданства дата; свидетельство о рождение серии АА N 3192136 с нотариальным переводом Ходжаева фио, дата, из которого следует, что отцом является фио Джумха Алохуджаевич, а также в данном свидетельстве имеется отметка о получении гражданства дата; иностранный паспорт серии 4032578656 на имя Хочаева Чумха Алохучаевича с нотариальным переводом, где фамилия и имя заявителя переведено как фио Джумха Алохуджаевич; договор уступки прав требования, заключенного дата между наименование организации и фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные о приобретении в общей долевой собственности квартиры с проектным номером 49, общей площадью 63, 98 кв. м. по адресу: адрес, д. 7; кредитный договор N 1566064 от дата.

С учетом конкретных обстоятельств дела, полагаю, что необходимость применения к Хочаеву Ч.А. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм, в связи с чем, подлежит изменению постановление судьи Измайловского районного суда адрес от дата в части исключения из наказания выдворения за пределы Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хочаева Чумха Алохучаевича изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда адрес от дата оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио