Решение Московского городского суда от 17 июня 2022 г. по делу N 7-9771/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Девелопмент" Тазаяна А.Ж. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N * от 28 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 ч. 1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Девелопмент" Тазаяна А.Ж. и решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2021 года, УСТАНОВИЛ

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N * от 28 мая 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2021 года, генеральный директор ООО "Девелопмент" Тазаян А.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Девелопмент" Тазаян А.Ж. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание явился генеральный директор ООО "Девелопмент" Тазаян А.Ж, который жалобу поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 9.8 КоАП г.Москвы административным правонарушением признается переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" (далее - Постановление) установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент).

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что * г. должностным лицом Госинспекции по недвижимости проведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: *. Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Восточному административному округу Госинспекции по недвижимости А.Ю. проведен анализ акта о результатах осмотра объекта нежилого фонда от * и приложенных к нему материалов осмотра объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: *.

ООО "ДЕВЕЛОПМЕНТ" занимает и использует нежилое помещение площадью * кв.м на цокольном этаже многоквартирного жилого дома по адресу * на основании договора аренды, заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы от * N * сроком действия с * до * для следующих целей использования: торговых, производственных, административных, медицинских, образовательных, бытового обслуживания, общественного питания (статус договора - действующий). Нежилое помещение является собственностью города Москвы.

Проведенным осмотром установлено, что в арендуемом помещении Обществом с ограниченной ответственностью "ДЕВЕЛОПМЕНТ" ведутся внутренние ремонтные работы, произведено переустройство (переоборудование), а именно: в комнате N 3 демонтировано сантехническое оборудование (умывальник, унитаз); демонтированы межкомнатные перегородки между комнатами N 4 (умывальная) и N 5 (уборная); между комнатами N 1-3 демонтированы межкомнатные перегородки, установлено сантехническое оборудование (умывальник, унитаз), | выгороженное перегородкой с дверью.

Разрешительная документация на производство работ по переустройству (переоборудованию) в виде "Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена, чем нарушены требования п. 17 Приложения 1, Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП.

ООО "ДЕВЕЛОПМЕНТ" произвело переустройство (переоборудование и перепланировку) объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, без оформления разрешительной документации. Данные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.8 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Согласно сведениям ЕЕРЮЛ, с * по настоящее время обязанности генерального директора ООО "ДЕВЕЛОПМЕНТ" исполняет Тазаян А.Ж... Являясь единоличным исполнительным органом ООО "ДЕВЕЛОПМЕНТ" Тазаян А.Ж. не обеспечил получение разрешительной документации на производство работ по переустройству (переоборудованию) в виде " Pe шения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы.

Действия генерального директора ООО "Девелопмент" Тазаяна А.Ж. в нарушение п. 17 Приложения 1, приложение 2 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г.Москвы.

Факт административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Девелопмент" Тазаяна А.Ж. в его совершении подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: поручением на проведение планового (рейдового) обследования от * г.; письменным сообщением начальника жилищной инспекции по ВАО г. Москвы о необходимости принятия мер по обращению Казановой Е.П. по вопросу проведения ремонтно-строительных работ в нежилом подвальном помещении дома * без соответствующего разрешения; письменным обращением Казановой Е.П. в Мосжилинспекцию по ВАО г. Москвы от * г. о проведении с * г. в подвальном помещении многоквартирного жилого дома * работ, связанных с переустройством подвала, причиняющих неудобства жителям дома; протоколом о выявленных административных правонарушениях в сфере учета и использования объектов нежилого фонда от * г, содержащим обстоятельства правонарушения; актом осмотра нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности городу Москве, от * г. с фотоматериалами; поэтажным планом, выпиской из технического паспорта БТИ и экспликацией к поэтажному плану на нежилое помещение, расположенное на цокольном *; рапортом об обнаружении признаков правонарушения от * г. с фототаблицей; договором аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы N * от * г. и актом приема-передачи недвижимого имущества от * г.; информацией по зданию с отображением на карте; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ДЕВЕЛОПМЕНТ "; письменным сообщением Департамента городского имущества в адрес генерального директора ООО "ДЕВЕЛОПМЕНТ " Тазаяна А.Ж. от * г. об отсутствии возражений у Департамента относительно проведения мероприятий по внутренней перепланировке и (или) переустройству нежилого помещения по вышеуказанному адресу в габаритах договора аренды за счет средств организации и иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии события и состава в действиях генерального директора ООО "Девелопмент" Тазаяна А.Ж. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП г.Москвы, поскольку генеральный директор ООО "Девелопмент" Тазаян А.Ж. осуществил переустройство нежилого помещения без оформления разрешительной документации.

Анализ положений действующего законодательства г. Москвы позволяет сделать вывод о том, что ответственность за переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, несет лицо, которому помещение было передано в пользование, в данном случае - ООО "Девелопмент", в связи с чем доводы о получении в аренду помещения с проведенным переустройством не является основанием для отмены решения суда.

Таким образом, действия генерального директора ООО "Девелопмент" Тазаяна А.Ж. по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. назначено должностным лицом генеральному директору ООО "Девелопмент" Тазаяну А.Ж. в пределах санкции ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Сведений о привлечении ООО "Девелопмент" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы за указанное правонарушение материалы дела не содержат, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для применения положений чю 5 ст. 2.1 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, позволяющих применить положения ст. 3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении и рассмотрении настоящей жалобы не установлено, заявителем не представлено каких-либо документальных доказательств, свидетельствующих о тяжелом материальном положении, чрезмерности и избыточном ограничении его положения размером наложенного штрафа.

Ссылка на нарушение судом сроков рассмотрения жалобы не свидетельствует о незаконности принятого решения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N * от 28 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 ч. 1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Девелопмент" Тазаяна А.Ж, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков