Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 01 июля 2022 г. по делу N 33а-633/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Шуайпова М.Г, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Гусяковой Ю.Н. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 апреля 2022 г, которым удовлетворены заявленные требования в интересах вдовы старшего прапорщика Гусейханова Д.К. - Гусейхановой Индиры Саидовны о признании незаконными действий начальника филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанных со снятием дочери истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя административного истца - Морозовой Т.И, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением врид начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 17января 2022 г. N 5 дочь истца снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что ее возраст составляет более 23 лет, в связи с чем предусмотренные пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации на нее не распространяются.

Гусейханова И.С. через представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным указанное решение, обязать начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" его отменить, повторно рассмотреть вопрос о выплате ей жилищной субсидии с учетом дочери.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что дочь истца не может быть отнесена к членам семьи военнослужащего, на которых в соответствии с пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим Федеральным законом, поскольку она является дееспособной, не находится на иждивении истца, на дату принятия оспариваемого решения жилищного органа ей исполнилось 24 года.

В письменных возражениях представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В части 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 ст. 2 того же Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "Опрактике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться, в частности, нормами ЖК Российской Федерации.

В части 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно абзацу первому п. 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 названного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

По делу установлено, что супруг истца - Гусейханов Д.К, имевший общую продолжительность военной службы более 16 лет, скончался 2 ноября 2017 г, его смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением служебных обязанностей военнослужащего.

Приказом командира войсковой части N от 3 ноября 2017 г. N 251 Гусейханов Д.К. с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части в связи со смертью.

8 октября 2021 г. его вдова - Гусейханова И.С. обратилась в жилищный орган с заявлением о принятии ее с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства в "адрес"

Решением начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 23 ноября 2021 г. N 311 Гусейханова И.С, ее две дочери и сын приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением врид начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 17января 2022 г. N 5 дочь истца (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что ее возраст составляет более 23 лет. Поэтому, а поэтому предусмотренные пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации на нее не распространяются.

Решением начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 28 февраля 2022 г. N 72 Гусейхановой И.С. и членам ее семьи предоставлена жилищная субсидия без учета вышеуказанной дочери.

На основании договора найма жилого помещения от 20 июля 2021 г. Гусейханова И.С. с тремя детьми проживает в жилом помещении по адресу: "адрес". Дети истца включены в указанный договор в качестве членов ее семьи.

Согласно акту о фактическом проживании от 26 февраля 2022 г, составленному старшим участковым уполномоченным полиции отдела УУПиПДН отдела МВД России по Шалинскому району Чеченской Республики, ГусейхановаИ.С. и члены ее семьи (две дочери и сын) совместно проживают в жилом помещении по вышеуказанному адресу.

Доказательств раздельного проживания названных лиц в деле не имеется и жилищным органом суду не представлено.

С учетом этих имеющих значение для дела обстоятельств, ссылка в жалобе на то, что Гусейхановой И.С. не представлены доказательства, подтверждающие нахождение ее дочери на иждивении матери, не влияет на законность и обоснованность принятого судом решения.

Поскольку дочь истца применительно к жилищным правоотношениям является членом ее семьи и ввиду совместного проживания имеет равные с ней жилищные права, вывод суда первой инстанции о том, что она вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства в качестве члена семьи своей матери является правильным.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности принятого врид начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" решения от 17 января 2022 г. N 5 о снятии дочери истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и правомерно обязал ответчика повторно рассмотреть вопрос о выплате истцу жилищной субсидии с учетом ее дочери - Г.Д.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 апреля 2022 г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Гусейхановой Индиры Саидовны, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 7 июля 2022 г.