Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 08 июля 2022 г. по делу N 33а-647/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Шуайпова М.Г, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Тамаровского С.В. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 5апреля 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных в интересах младшего сержанта запаса Гайдарова Артема Магомедалиевича требований о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в производстве истцу выплат оклада по воинскому званию после увольнения с военной службы.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командира войсковой части N - капитана юстиции Тотиева М.Ю, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Гайдаров А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным данный на обращение его представителя ответ командира войсковой части от 23 ноября 2021 г. об отказе в производстве выплаты в течение одного года после досрочного увольнения его с военной службы по состоянию здоровья без права на пенсию оклада по воинскому званию, обязать названное должностное лицо удовлетворить содержащуюся в данном обращении просьбу о производстве указанной выплаты.

Решением суда в удовлетворении этих требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что после досрочного увольнения ГайдароваА.М. с военной службы по состоянию здоровья без права на пенсию ему в течение одного года после увольнения должна была производиться выплата оклада по воинскому званию. Однако вместо положенных 12 окладов по воинскому званию истцу было выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 2 окладов.

Также представитель утверждает, что командование не разъяснило Гайдарову А.М. право на получение 12 окладов по воинскому званию, в связи с чем он имеет право на получение указанной выплаты по истечении 3 лет со дня возникновения этого права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 18 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, в том числе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по состоянию здоровья, при отсутствии возможности перемещения по службе, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию.

Годичный срок для выплаты оклада по воинскому званию исчисляется со дня, следующего за днем исключения военнослужащих и указанных лиц из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

При несвоевременном обращении за назначением оклада по воинскому званию выплаты за прошлое время производятся в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, если обращение за ними последовало до истечения 3 лет со дня возникновения права на их получение.

Как следует из положений статьи 13 Порядка обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 472, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Таким образом, гарнизонный военный суд исходил из того, что данная выплата носит заявительный характер и в случае несвоевременного обращения за ней ее производство возможно только в случае, если такое обращение последовало не позже истечения трехлетнего срока со дня возникновения права на ее получение.

По делу установлено, что Гайдаров А.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части N. При этом общая продолжительность его военной службы составила менее 6 лет.

Приказом командира войсковой части N от 9 декабря 2013 г. N 316 Гайдаров А.М. досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и исключен из списков личного состава воинской части с указанной даты.

Из справки врио начальника штаба войсковой части N от 22 марта 2022 г. N 271 следует, что войсковая часть N расформирована в 2018 году и ее правопреемником является войсковая часть N.

15 октября 2021 г. Тамаровский С.В. в интересах Гайдарова А.М. обратился к командиру войсковой части N с заявлением по поводу производства последнему выплаты, предусмотренной пунктом 4 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Указанное заявление поступило в войсковую часть N, где зарегистрировано 26 октября 2021 г. и рассмотрено в установленном порядке, что подтверждается выпиской из книги учета письменных обращений (предложений, заявлений и жалоб) войсковой части N, информационной карточкой и описью документов, поступивших с заявлением.

По результатам рассмотрения данного обращения Тамаровскому С.В. направлен ответ за подписью командира войсковой части N от 23 ноября 2021 г. исх. N 1015/3-Г-3, в котором сообщено об отказе в производстве Гайдарову А.М. указанной выплаты в связи с пропуском установленного срока для обращения за ее получением.

При таких данных суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец мог обратиться за производством указанной выплаты до истечения трехлетнего срока, установленного на обращение за ее назначением и производством, то есть до 10декабря 2016 г, однако сделал это только в 2021 году.

Довод жалобы о неразъяснении Гайдарову А.М. при увольнении с военной службы права на сохранение в течение одного года после увольнения выплаты оклада по воинскому званию, не свидетельствует о невозможности его обращения за данной выплатой в пределах установленного законом срока и не может служить основанием для восстановления этого срока, который является пресекательным.

Что же касается ссылки в жалобе на выплату Гайдарову А.М. единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов, то она является ошибочной, поскольку данная выплата имеет иную правовую природу.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 5 апреля 2022 г. по административному исковому заявлению, поданному в интересах Гайдарова Артема Магомедалиевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 июля 2022 г.