Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 июля 2001 г. N Ф03-А51/01-1/1204 По иску прокурора договор на краткосрочную аренду земельного участка признан недействительным, т.к. доводы ответчика о наличии у него полномочий на сдачу в аренду спорного земельного участка противоречат нормативным актам, регулирующим режим земель военного лесничества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 июля 2001 г. N Ф03-А51/01-1/1204
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от прокуратуры: Болотов Е.Г. - прокурор отдела надзора (удостоверение N 020427 от 28.06.1990), рассмотрел кассационную жалобу Администрации Ленинского района г. Владивостока на решение, постановление от 18.12.2000, 28.03.2001 по делу N А51-3719/00 23-74 Арбитражного суда Приморского края, по иску Военного прокурора Тихоокеанского фдота в интересах 1976-го отделения МИС ТОФа к Администрации Ленинского района г. Владивостока, 3-и лица: Товарищество с ограниченной ответственностью "Компания Колинз Ко, ЛТД", Комитеты по землеустройству и земельным ресурсам г. Владивостока, Приморского края о признании недействительным договора аренды от 15.03.1999 N 165.99.

Военный прокурор Тихоокеанского флота обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском в защиту интересов 1976 отделения Морской инженерной службы Тихоокеанского флота (1976 МИС ТОФ) к Администрации Ленинского района г. Владивостока о признании недействительным договора от 15.03.1999 N 165.99 на краткосрочную аренду земельного участка площадью 33789,3 кв.м., расположенного в районе бухты Горностай г. Владивостока.

Определениями от 15.03.2000, 03.07.2000 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены ТОО "Компания Колинз Ко, ЛТД", Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края (л.д. 32, 116 т. 1).

Решением суда от 18.12.2000 иск удовлетворен (л.д. 54-55, т. 2)

Постановлением апелляционной инстанции суда решение оставлено без изменения.

Судебные акты первой и апелляционной инстанций мотивированы имеющимися в материалах дела актом приема-передачи леса Владивостокского лесхоза ТОФу сводным актом о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях Минобороны РФ в Приморском крае, действующими нормативными актами СМ СССР, регулирующими землеотводы для нужд Министерства обороны.

Законность принятых по данному делу судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, предусмотренных статьями 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Администрации г. Владивостока.

Обжалуя решение и постановление суда, ответчик просит их отменить и в иске отказать, так как считает, что судом неполно исследован порядок закрепления и передачи леса для оборонных нужд, не установлены границы земельных участков, закрепленных за ТОФом, что у истца не истребованы доказательства регистрации спорного земельного участка в госземкадастре, а также что судом нарушен принцип состязательности и равноправия сторон.

При рассмотрении кассационной жалобы присутствовал представитель истца, который доводы заявителя отклонил со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока в своем отзыве на кассационную жалобу заявителя поддержал, сослался на противоречивость документов, послуживших основанием принятых по данному делу судебных актов, на непредоставление ему документов, подтверждающих принадлежность ТОФу участков на территории г. Владивостока.

Другие участвующие в деле лица, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, отзывы на жалобу не представили, и их представители в заседании суда кассационной инстанции не присутствовали.

При проверке законности обжалованных судебных актов установлено, что основания для их изменения либо отмены отсутствуют в связи со следующим.

По договору от 15.03.1999 N 165.99, заключенному между Администрацией Ленинского района г. Владивостока и ТОО "Колинз Ко, ЛТД" на краткосрочную (сроком до 15.03.2002) аренду, в пользование этому лицу отведен земельный участок площадью 33789,3 кв.м., прилегающий к бухте Горностай г. Владивостока.

Договор аренды заключен на основании постановления Главы Администрации г. Владивостока от 03.02.1999 N 143 "О порядке предоставления и изъятия земельных участков под объекты временного назначения" (л.д. 9, 10 т. 1), пунктом 1.1. которого предусмотрено, что данный порядок не применим при предоставлении земельных участков, входящих в состав лесов обороны или обремененных правами третьих лиц.

Письмами от 20.03.1998, 16.09.1998 N 403 Военное лесничество N 247 (в связи с обнаружением фактов самовольного использования земель лесничества физическими и юридическими лицами) уведомило Комитет по делам архитектуры и градостроительству г. Владивостока, Приморский краевой центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество Управления юстиции Приморского края, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Владивостока, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока., БТИ г. Владивостока о том, что на заключение договоров аренды земельных участков лесничества необходимы согласование с командованием ТОФ, акт выбора (согласования), акт технического обследования земельного участка с выкипировкой плана участка из планшетов лесничества, а также, что побережье бухты Горностай, используемое ТОО "Колинз Ко, ЛТД", из состава земель лесничества не исключено (л.д. 42, 44, т. 1).

Получение Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока данного решения подтверждается письмом этого Комитета от 08.08.1996 N 734, в котором границы лесничества N 247 им не оспариваются (л.д. 45).

Факты включения земель полуострова им. Муравьева - Амурского, а, следовательно и территории, примыкающей к бухте Горностай, расположенной в границах города, в запретную зону г. Владивостока, подтверждается действующим Положением о запретной зоне г. Владивостока, согласованным Председателем Приморского крайисполкома и командующим ТОФа 27.07.1970 и утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11.И.1970 N 645-28.

При рассмотрении настоящего дела 1976 Отдел МИСа ТОФ уведомил суд о том, что распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885рс, указанное Положение о запретной зоне г. Владивостока, материалы приема - передачи лесов носят гриф "секретно" и "совсекретно" и что с этими документами можно ознакомиться в Войсковой части 70181 (л.д. 108, т. 1)

До возбуждения производства в суде по данному делу о режиме земель ТОФа в г. Владивостоке руководителю Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока сообщено письмом командующего ТОФа от 27.12.1999 N 24-5/3934, которым одновременно Комитету было предложено ознакомиться со всеми нормативными актами, имеющими соответствующий гриф и интересующими его землеустроительную службу, в архиве края.

Данное письмо зарегистрировано в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока 30.12.1999 N 18/702 (л.д. 8, т. 2).

В качестве доказательств исковых требований к иску приобщена выкипировка из лесоустроительного планшета N 5 Военного лесничества N 247, схема этого лесничества (по устройству 1973 года), согласно которым за ним числится лесная зона территории города, в том числе прилегающая к бухте Горностай (л.д. 20, 21, т. 1).

Согласно имеющейся в деле справке 1976 отделения МИС ТОФа от 17.05.2000 N 466 Военное лесничество N 247 является структурным подразделением этой воинской организации (л.д. 34, т. 1).

При указанных обстоятельствах судом кассационной инстанции признаются правомерными выводы обеих судебных инстанций о том, что имеющейся в материалах дела акт на передачу лесов от 22.12.1998 (л.д. 96, т. 2), Сводный акт от 26.01.1999 (Приложение N 2 к постановлению СМ СССР от 02.02.1998 N 135 - л.д. 12, т. 1) об изъятии спорных земельных участков из земель Владивостокского лесхоза Рослесхоза и передаче их Военному лесничеству N 247, утвержденный Советом Министров обороны РФ и Руководителем Федеральной службы лесного хозяйства России (05.05.1998) и упомянутые лесоустроительные документы указанного лесничества надлежащими доказательствами недействительности (ничтожности) спорного договора аренды.

К таким доказательствам, кроме того, относятся выписки из экспанадных правил Владивостокского района, и из Положения о запретной зоне города Владивостока (л.д. 150-152, т. 1).

Таким образом, ссылка заявителя о том, что право землепользования спорных участков 1976 отделением МИСа ТОФ в установленном порядке не оформлено, противоречит фактическим обстоятельствам.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях Минобороны включая леса Военного лесничества N 2491, исключены из лесного фонда, поэтому выводы заявителя о том, что право пользования ТОФа в отношении спорного земельного участка подлежит регистрации в Государственном земельного кадастре, противоречат упомянутой норме Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что доводы заявителя о наличии у него полномочий на сдачу спорного земельного участка противоречат всем имеющимся в деле доказательствам и нормативным актам, регулирующим режим земель Военного лесничества N 297 в г. Владивостоке, кассационная жалоба отклоняется в полном объеме.

Руководствуясь статьями 168, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885, постановлениями СМ РСФСР от 13.11.1970 N 695-28, Правительства РФ от 02.02.1998 N 135, статьями 171, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение и постановление Арбитражного суда Приморского края от 18.12.2000, 28.03.2001 по делу N А51-3719/00-23-74 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.