Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июля 2001 г. N Ф03-А73/01-1/1307 Иск о взыскании убытков, понесенных в связи с предоставлением населению субсидий по оплате потребленной электроэнергии, передан для рассмотрения по существу, т.к. суд решил, что данный спор между юридическими лицами является гражданско-правовым спором и подведомственен арбитражному суду (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 июля 2001 г. N Ф03-А73/01-1/1307
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Андронова С.Б. - юрисконсульт (доверенность N 7/570 от 13.07.2001), от ответчика - Сатко Т.Н. - консультант юридической службы (доверенность N 1.33-28 от 13.02.2001), от 3-его лица - Тимошенко С.Н. - главный специалист юридического отдела (доверенность N 04/890 от 03.04.2001), рассмотрел кассационную жалобу Финансового департамента Администрации г. Хабаровска на постановление от 18.05.2001 по делу N А73-847/2001-19 (АИ-1/303) Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Открытого акционерного общества Энергетики и Электрификации "Хабаровскэнерго" к Администрации г. Хабаровска, 3-е лицо: Финансовый департамент Администрации г. Хабаровска о взыскании 1821541 рубля 07 копеек.

Открытое акционерное общество Энергетики и Электрификации "Хабаровскэнерго" (далее по тексту - ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации г. Хабаровска и третьему лицу на стороне ответчика Финансовому отделу Администрации г. Хабаровска о взыскании суммы убытков, понесенных в связи с предоставлением населению субсидий (компенсаций) по оплате потребленной электрической энергии за октябрь-декабрь (включительно) 2000 года в размере 1821541 рубль 07 копеек.

До принятия решения по делу истец в соответствии со ст. 37 АПК РФ увеличил размер исковых требований до 2576839 рублей 28 копеек за счет увеличения периода взыскания убытков (за январь 2001 года).

До принятия решения по делу, определением суда от 26.03.2001 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Финансовый департамент Администрации г. Хабаровска и одновременно освобожден от участия в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора на стороне ответчика.

Определением суда от 26.03.2001 производство по делу прекращено со ссылкой на п. 1 ст. 85 АПК РФ.

Суд пришел к выводу, что требования истца связаны с бюджетными правоотношениями и данный спор возник о перераспределении денежных средств между бюджетами различных уровней. Поскольку ст. 22 АПК РФ не относит к подведомственности арбитражного суда споры о выделении средств из бюджетов различных уровней или их перераспределении, производство по данному спору, по мнению суда, подлежало прекращению в силу п. 1 ст. 85 АПК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.05.2001 определение суда от 26.03.2001 отменено, дело передано в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Судебная коллегия решила, что данный спор в силу ст.ст. 16, 1069 ГК РФ является спором о возмещении убытков, то есть, гражданско-правовой спор, исходя из чего в соответствии со ст. 22 АПК РФ подведомственен арбитражному суду.

Правомерность принятого по делу судебного акта проверяется кассационной инстанцией в соответствии со ст.ст. 162, 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Финансового департамента Администрации г. Хабаровска, который просит Постановление апелляционной инстанции от 18.05.2001 отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, определение суда от 23.03.2001 оставить в силе.

В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что спор по данному делу не является гражданско-правовым спором о причинении убытков, а касается вопросов формирования бюджета г. Хабаровска, краевого бюджета Хабаровского края в части определения направления расходования средств бюджетов. Между тем, ст. 22 АПК РФ не относит к подведомственности арбитражного суда споры по поводу составления, рассмотрения и утверждения бюджетов как основанные на финансовых (бюджетных) отношениях.

Кроме того, заявитель обращает внимание суда, что поскольку договор на возмещение соответствующих выпадающих доходов между Администрацией г. Хабаровска и ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго" отсутствует, следовательно, отношения сторон по данному спору не гражданско-правовые.

ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго" представило отзыв на кассационную жалобу, в которой считает принятое по делу постановление апелляционной инстанции от 18.05.2001 законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

При этом, истец указывает, что апелляционная инстанция правомерно применила ст. 22 АПК РФ и признала его требования гражданско-правовыми отношениями, поскольку в данном случае энергоснабжающая организация не является субъектом бюджетных правоотношений, а его требования связаны с возмещением ущерба, то есть непосредственно с исполнением Администрацией г. Хабаровска гражданско-правовых обязательств перед ОАО "Хабаровскэнерго".

В заседании суда кассационной инстанции участие принимали представители истца и ответчиков, которые поддержали свои доводы в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены принятого по делу постановления апелляционной инстанции от 18.05.2001.

Как следует из материалов дела, в период с октября 2000 года по январь 2001 года ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго", выполняя Постановление Правительства РФ N 887 от 02.08.1999 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Постановление Главы Администрации Хабаровского края N 150 от 03.05.2000 "О порядке реализации федерального и краевого законодательства по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми на территории Хабаровского края" производила начисления по оплате электроэнергии гражданам с учетом компенсаций, предоставляемых органами местного самоуправления, на оплату коммунальных услуг этой категории граждан.

Считая, что данные компенсации (субсидии) являются для него выпадающими доходами и подлежат возмещению из бюджета г. Хабаровска, ОАО Э и Э "Хабаровскэнерго" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Администрации г. Хабаровска данных выпадающих доходов за период с октября 2000 года по январь 2001 года включительно на общую сумму 2576839 рублей 28 копеек.

Судом апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о том, что данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде по существу заявленных требований, исходя из нижеследующих оснований.

Как видно из материалов дела, фактически материально-правовым основанием заявленного иска являются требования о взыскании убытков на основании ст.ст. 16, 1069 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 22 АПК РФ споры между юридическими лицами о возмещении убытков подведомственны арбитражному суду.

Вывод арбитражного суда первой инстанции о неподведомственности арбитражному суду споров, вытекающих из бюджетных правоотношений, является необоснованными. В силу действующего с 01.01.2000 Бюджетного кодекса РФ споры, вытекающие из бюджетных правоотношений, подведомственны арбитражному суду.

Суду при рассмотрении заявленного иска по-существу следует дать оценку возникшим правоотношениям сторон, наличию или отсутствию у ответчика бюджетного либо гражданско-правового обязательства.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены принятого по делу постановления апелляционной инстанции от 18.05.2001 не имеется.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 18.05.2001 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-847/2001-19 АИ-1/303 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.