Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 сентября 2001 г. N Ф03-А51/01-1/1877 При новом рассмотрении иска о присуждении к исполнению обязанности в натуре - сносу самовольной постройки - суду следует уточнить предмет иска, установить правомерность приемки спорного здания в эксплуатацию, определить состав ответчиков по иску и привлечь их к участию в деле (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 сентября 2001 г. N Ф03-А51/01-1/1877
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - ФГУП "Владивостокский комбинат хлебопродуктов", руководитель - Бариев Ф.Ф., удостоверение N 2398 от 06.09.1999, адвокат - Кондратенко С.М., доверенность N 221 от 24.07.2001, рассмотрел кассационную жалобу Федерального государственно унитарного предприятия "Владивостокский комбинат хлебопродуктов" на решение, постановление от 22.05.2001, 18.07.2001, по делу N А51-1122/2001 23-5 Арбитражного суда Приморского края, по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Владивостокский комбинат хлебопродуктов" к открытому акционерному обществу "Приморхлебопродукт", 3-и лица: Приморское управление Госгортехнадзора, Центр санэпидемнадзора, Управление архитектуры и градостроительства о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Владивостокский комбинат хлебопродуктов" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к открытому акционерному обществу "Приморхлебопродукт" о присуждении к исполнению обязанности в натуре - сносу самовольной постройки гостиницы "Славянская", расположенной по адресу: г. Владивосток, Народный проспект, 28а.

В качестве основания для признания указанной постройки самовольной по признакам статьи 222 ГК РФ истец сослался на нарушение строительных норм и правил, допущенных при возведении гостиницы, а также на то, что гостиница создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Определением от 13.03.2001 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Приморское управление Госгортехнадзора, Центр санэпидемнадзора, Управление архитектуры и градостроительства.

Решением от 22.05.2001, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.07.2001, в удовлетворении исковых требований ФГУП "Владивостокский комбинат хлебопродуктов" было отказано. При этом суд исходил из того, что гостиница после получения всех необходимых согласований принята в эксплуатацию по акту от 15.09.1994, что исключает возможность признать ее самовольной постройкой.

Право собственности на гостиницу в соответствии со статьей 219 ГК РФ возникло у ОАО "Приморхлебопродукт" с момента регистрации вновь возведенного объекта недвижимости в Приморском краевом регистрационном центре 09.06.1998, с выдачей свидетельства N Н025847-Н47. Поскольку зарегистрированное право ответчика на; спорный объект в судебном порядке не оспорено, поэтому, как полагает суд, требование о сносе здания, как самовольной постройки, удовлетворению не подлежит.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, ФГУП "Владивостокский комбинат хлебопродуктов" в своей кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с неправильным применением норм материального права и недостаточным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что в силу статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не существует, поэтому закон не требует оспаривания зарегистрированного права на этот объект недвижимости.

Кроме того, считает, что судом не учтены положения статьи 222 ГК РФ о том, что строительство признается самовольным в случае существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил даже при наличии всех необходимых разрешений.

В связи с этим полагает, что исследованию и оценке судом подлежали обстоятельства, касающиеся нарушений при возведении гостиницы "Славянская" строительных норм и правил, о которых было заявлено в иске.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ФГУП "Владивостокский комбинат хлебопродуктов" поддержали доводы жалобы в полном объеме.

ОАО "Приморхлебопродукт", извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания жалобы, своего представителя для участия в заседании кассационной инстанции не направило.

Рассмотрев материалы дела, проверив законность обжалуемых решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа находит их подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в связи со следующим.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При рассмотрении настоящего спора судом было установлено, что все необходимые разрешения при приемке гостиницы в эксплуатацию были ответчиком получены, право собственности на спорный объект зарегистрировано.

Отказывая Владивостокскому комбинату хлебопродуктов в иске, суд правомерно исходил из того, что снос спорного здания невозможен без признания недействительным зарегистрированного права собственности ОАО "Приморхлебопродукт" на данную недвижимость.

Однако обращение с иском о признании недействительной регистрации здания на праве собственности возможно только при виновном поведении регистрирующего органа, что из обстоятельств дела не усматривается, поскольку регистрация производилась на основании всех необходимых согласований, либо после признания судом недействительным акта приемки здания в эксплуатацию, лежащим в основе оформления права собственности.

ФГУП "Владивостокский комбинат хлебопродуктов", указав в качестве оснований настоящего иска нарушение порядка земельного отвода и существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта, фактически заявил о нарушении его прав и охраняемых законом интересов ответчиком, а также органами, подписавшими акт приемки законченного строительством здания гостиницы "Славянская" от 15.09.1994.

Исходя из изложенного, а также учитывая характеристику Владивостокского комбината хлебопродуктов как опасного производственного объекта, суду необходимо было уточнить предмет иска и установить правомерность приемки спорного здания гостиницы в эксплуатацию по акту от 15.09.1994 и постановки на учет пользователя земельного участка на основании удостоверения N 524, выданного ОАО "Приморхлебопродукт" Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока.

Только после разрешения данных вопросов будет определено право (либо его отсутствие) на предъявление Владивостокским комбинатом хлебопродуктов исков о признании недействительной государственной регистрации здания гостиницы на праве собственности и о сносе этого здания.

Поскольку юридические лица, выдавшие согласования на приемку в эксплуатацию спорного здания, являются заинтересованными в деле лицами, суду в случае необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела обстоятельств, требующих специальных познаний, следует решить вопрос о назначении независимой экспертизы.

Помимо изложенного, суду при новом рассмотрении дела необходимо определить состав лиц, которые должны отвечать по иску и привлечь их к участию в деле с соблюдением требований главы 4 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.05.2001 и Постановление апелляционной инстанции от 18.07.2001 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-1122/2001 23-5 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в первую инстанцию.