Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 августа 2004 г. N Ф03-А51/04-2/1728 Доначисление земельного налога по ставке как для городских земель неправомерно, т.к. земельный участок, на котором расположена принадлежащая истцу база отдыха, относится к землям лесного фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 августа 2004 г. N Ф03-А51/04-2/1728
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "В" - Юрченко Л.А. адвокат по доверенности от 24.11.2003 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г. Владивостока на решение от 11.12.2003, постановление от 24.02.2004 по делу N А51-5631/2003 10-384 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "В" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г. Владивостока, третье лицо Государственное учреждение "Владивостокский лесхоз" о признании недействительными пунктов 2 и 3 решения N 480дсп/09/11818 от 12.09.2003.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изготовление мотивированного постановления откладывалось до 6 августа 2004 года.

Общество с ограниченной ответственностью "В" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными пунктов 2 и 3 Решения N 480дсп/09/11818 от 12.09.2003 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г. Владивостока (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) в части доначисления земельного налога за 2003 год в сумме 886123 руб.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено Государственное учреждение "Владивостокский лесхоз" (далее - лесхоз).

Решением суда от 11.12.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.02.2004, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на то, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для доначисления земельного налога по ставке 15,98 руб. за 1 квадратный метр как для городских земель, так как земельный участок, на котором расположена принадлежащая обществу база отдыха "Жемчужина", относится к землям лесного фонда, земельный налог за пользование которыми исчисляется по ставке, предусмотренной статьей 11 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон N 1738-1), в размере 5% от платы за древесину, отпускаемую на корню.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе инспекции по налогам и сборам, которая просит их отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что Постановлением от 06.05.2000 N 385 Губернатор Приморского края утвердил проект черты города Владивостока. В соответствии с данным постановлением, земельный участок, занятый базой отдыха "Жемчужина", входит в состав городской черты и относится к курортной "У" экономико-планировочной зоне г. Владивостока, поэтому налоговым органом правомерно исчислен земельный налог за указанный земельный участок по ставкам для городских земель.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании доводы жалобы отклонило в полном объеме и просило принятые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Владивостокский лесхоз отзыв на жалобу не представил и участия в судебном заседании не принимал, как и инспекция по налогам и сборам, хотя они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя общества, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене принятых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, инспекцией по налогам и сборам проведена камеральная проверка представленной ООО "В" налоговой декларации по земельному налогу за 2003 год, по результатам которой 12.09.2003 принято Решение N 480дсп/09/11818 о доначислении земельного налога за пользование земельным участком площадью 55452 кв.м., занятым базой отдыха "Жемчужина", в сумме 886123 руб. (55452 х 15,98) и предложено уплатить данный налог в следующие сроки: 15.09.2003 - 443061,50 руб., 17.11.2003 - 443061,50 руб.

Одновременно налоговым органом отказано в привлечении общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса РФ.

Налогоплательщик не согласился с данным решением и оспорил его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся, в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно признал оспариваемое решение налогового органа недействительным в части доначисления указанного земельного налога, так как у налогового органа отсутствовали правовые основания для исчисления налога по ставкам для городских земель. Земельный налог за данный участок по ставкам для земель лесного фонда за 2003 год обществом уплачен полностью.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположена база отдыха "Жемчужина", относится к землям лесного фонда, ставка налога за пользование которыми предусмотрена статьей 11 Закона N 1738-1 в размере 5% от платы за древесину, отпускаемую на корню.

Судом правомерно указано на то, что земли лесного фонда Владивостокского лесхоза являются федеральной собственностью, что подтверждается соответствующим регистрационным свидетельством, и нахождение их в городской черте не изменяет правовой статус указанных земель. Их изъятие возможно только в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, поэтому судом обоснованно не принято во внимание Постановление Губернатора Приморского края от 06.05.2000 N 385, не влекущее правовых последствий для участников спорных правоотношений.

В связи с изложенным, судом обеих инстанций сделан обоснованный вывод о недействительности оспариваемого решения налогового органа, так как оно противоречит статье 11 Закона N 1738-1, и у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены законно принятых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 11.12.2003, постановление апелляционной инстанции от 24.02.2004 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-15631/2003 10-384 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.