Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 октября 2004 г. N Ф03-А37/04-2/2436 При новом рассмотрении дела о взыскании с ответчика пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в ПФР, суду следует проверить, имелась ли у общества недоимка по страховым взносам по итогам отдельных кварталов и с учетом этого определить размер пеней, подлежащих взысканию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 октября 2004 г. N Ф03-А37/04-2/2436
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго" на решение от 16.04.2004, постановление от 16.06.2004 по делу N А37-138/04-9 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сусуманском районе Магаданской области к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Магаданэнерго", 3-е лицо: Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Сусуманском районе Магаданской области о взыскании пени в сумме 588663,05 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2004 года. Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2004 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Сусуманском районе Магаданской области (далее - управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго" (далее - общество) пеней в сумме 588663 руб. 05 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год и 9 месяцев 2003.

К участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Сусуманскому району Магаданской области (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган).

Решением суда от 16.04.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.06.2004, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что требование управления ПФР о взыскании пеней за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей за 2002 год и 9 месяцев 2003 года является обоснованным и соответствующим положениям статей 24, 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании).

Законность принятых судебных актов проверяется по кассационной жалобе общества, которое просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение. Заявитель жалобы полагает, что вывод суда о том, что не уплаченные в установленный законом срок ежемесячные авансовые платежи считаются недоимкой и на них должны быть начислены пени, является неверным и не соответствующим нормам закона. По мнению общества, начисление пеней за несвоевременную уплату авансовых платежей должно производиться по итогам отчетных периодов, каковыми являются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, а не по итогам уплаты ежемесячных платежей.

В отзыве на жалобу Управление ПФР доводы жалобы отклонило, просит принятые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Инспекция по налогам и сборам отзыв на жалобу не представила.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, по данным об исчисленных и уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, отраженным в представленных обществом декларации за 2002 год и расчете по авансовым платежам по страховым взносам за 9 месяцев 2003 года установлено, что общество нарушило сроки их уплаты за указанный период. На сумму недоимки за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате платежей в ПФР начислены пени в сумме 588663 руб. 05 коп.

Требованием N 128 от 23.12.2003 обществу предложено в срок до 06.01.2004 в добровольном порядке уплатить пени в указанной сумме, и поскольку требование исполнено не было, управление ПФР обратилось за их взысканием в судебном порядке.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о правомерном начислении обществу пеней за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей. Данный вывод суда является ошибочным исходя из следующего.

В соответствии со статьей 23 Закона о пенсионном страховании под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Пунктом 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из приведенных выше норм следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, но не месяца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона о пенсионном страховании пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными настоящим Законом сроки. Поскольку база для исчисления страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, то и пени можно взыскать за несвоевременную уплату квартальных, а не месячных авансовых платежей по страховым взносам, что соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которой пени за просрочку авансовых платежей могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой за данный налоговый (отчетный) период.

Таким образом, суд неправомерно, удовлетворил заявленное требование о взыскании пеней, исходя из сумм ежемесячных авансовых платежей.

С учетом изложенного, принятые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует проверить, имелась ли у общества недоимка по страховым взносам в ПФР по итогам отдельных кварталов и с учетом этого определить размер пеней, подлежащих взысканию по итогам отчетных периодов, а также решить вопрос о взыскании госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 16.04.2004, постановление апелляционной инстанции от 16.06.2004 Арбитражного суда Магаданской области по делу N А37-138/04-9 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.