Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 октября 2001 г. N Ф03-А59/01-2/1891 При новом рассмотрении иска о взыскании штрафа за неуплату НДС суду надлежит установить сумму налога и штрафа в рублевом эквиваленте, т.к. закон не предусматривает обязанность налогоплательщика погашать задолженность перед бюджетом в иностранной валюте (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 октября 2001 г. N Ф03-А59/01-2/1891
(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Холмсксму району на решение от 04.07.2001 по делу N А59-313/01-С16 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску общества с ограниченной ответственностью фирмы "Л" к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ходмскому району о призвании недействительным решения.

Общество с ограниченной ответственностью фирма "Л" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском о признании недействительным решения Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Холмскому району о привлечении его к налоговой ответственности за неуплату налога на добавленную стоимость и постановления о взыскании недоимки и пени по налогу на добавленную стоимость в принудительном порядке.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Холмскому району подала встречное исковое заявление о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, за неуплату налога на добавленную стоимость, в сумме 69154 рублей 00 копеек и 2559,8 долларов США.

Решением суда от 04.07.2001 первоначальный иск оставлен без рассмотрения в связи с неявкой представителя истца в судебное заседание и отсутствии заявления о рассмотрении дела без представителя истца.

Встречный иск удовлетворен частично, в сумме 69154 рублей.

Отказывая во взыскании 2559,8 долларов США, суд сослался на то, что взыскание налоговых санкций в иностранной валюте законодательством не предусмотрено, следовательно, действия налогового органа по начислению штрафа в иностранной валюте неправомерны.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Холмскому району, не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании штрафа в сумме 2559,8 долларов США, подала кассационную жалобу, в которой просит принятый по делу судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить в полной сумме.

В обоснование жалобы налоговый орган ссылается пункт 25 Инструкции Государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" (далее - Инструкция о порядке исчисления налога на добавленную стоимость), предусматривающий возможность исчисления налога в иностранной валюте.

ООО фирма "Л" возражений по жалобе не представило.

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Холмскому району и ООО фирма "Л" извещены в надлежащем порядке о времени месте рассмотрения дела, однако их представители в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что решение суда по встречному иску в части отказа во взыскании штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость в сумме 2559,8 долларов США подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением инспекции по налогам и сборам ООО "Л" привлечено к налоговой ответственности за неуплату налога на добавленную стоимость в 4 квартале 1996 года, 1-4 кварталах 1997 года, 2-4 кварталах 1998 года и 1 квартале 1999 года в виде штрафа в сумме 69154 рублей и 2559,8 долларов США. Решением ООО "Л" также предложено уплатить доначисленный налог на добавленную стоимость в сумме 361359 рублей и 12798,8 долларов США и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 203466 рублей.

При рассмотрении спора суд установил, что ООО "Л" без подтверждающих документов отнесены на расчеты с бюджетом суммы налога на добавленную стоимость по оплаченным работам и услугам и по приобретенным у индивидуальных предпринимателей горюче-смазочным материалам; не включена в налогооблагаемый оборот валютная выручка в сумме 127988 долларов США, выручка от реализации рефконтейнеров ООО "Альтаир", ЗАО "Компания Сакура" в обмен на поставку рыбы-сырца; выручка от реализации товаров путем обмена на другие товары (работы, услуги) ОАО "Сахморепродукт", ОАО "Холмский морской рыбный порт", рыболовецкому совхозу "Сахалин", ОАО "РКЗ-28", ЗАО "Сахснабфлот", АФ "Сахалинский Опт" и зверосовхозу "Правдинский".

Выводы суда о совершении ООО "Л" указанных налоговых правонарушений основаны на акте налоговой проверки и обществом не опровергнуты. При таких обстоятельствах суд правомерно признал ООО "Л" виновным в совершении налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ.

Признав факт совершения истцом налогового правонарушения, суд отказал инспекции по налогам и сборам в иске о взыскании штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость, исчисленного в иностранной валюте, сославшись на то, что Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость" не предусматривает обязанность налогоплательщика погашать задолженность перед бюджетом в иностранной валюте, а статьей 45 Налогового кодекса РФ определено, что обязанность по уплате налога исполняется в валюте Российской Федерации.

Между тем статьей 25 Инструкции о порядке исчисления налога на добавленную стоимость установлено, что при реализации на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) за иностранную валюту уплата налога в бюджет осуществляется в рублевом эквиваленте по курсу банка России, действовавшему на день уплаты налога. Из содержания данной нормы следует, что установленный статьей 25 Инструкции о порядке исчисления налога на добавленную стоимость механизм исчисления и уплаты налога распространяется на доходы организаций при наличии двух условий: получение доходов от реализации продукции (работ, услуг) в иностранной валюте и при реализации продукции (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Таким образом, установив, что истец не имел право на льготу по налогу на добавленную стоимость, суд должен был применить пункт 25 Инструкции о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость и определить сумму налога и штрафа в рублевом эквиваленте.

Вывод суда о том, что пункт 25 названной инструкции противоречит Налоговому кодексу РФ, неправомерен, так как данный пункт не изменяет и не дополняет законодательство о налогах и сборах, а лишь разъясняет механизм исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость при реализации продукции (работ, услуг) за иностранную валюту. В соответствии со статьей 4 Налогового кодекса РФ Инструкции Госналогслужбы РФ, принятые до вступления в силу Налогового кодекса РФ, сохраняют свое действие до отмены законов, порядок применения которых эти инструкции разъясняют.

Учитывая, что при решении вопроса о взыскании штрафа в сумме 2559,8 долларов США суд неправильно применил закон, его решение в этой части подлежит отмене, дело передаче на новое рассмотрение. При новом рассмотрении спора суду следует установить сумму штрафа в рублевом эквиваленте и исходя из этого принять решение по делу.

В остальной части решение суда соответствует закону, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 04.07.2001 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-313/01 С-16 в части отказа во взыскании штрафа в сумме 2559,8 долларов США за неуплату налога на добавленную стоимость отменить, дело в этой части передать на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

В остальной части решение оставить без изменения.

Вопрос о распределении расходов по кассационной жалобе решить суду первой инстанции при новом рассмотрении дела.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.