Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1495 При новом рассмотрении дела о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о наложении административного штрафа за осуществление наличных денежных расчетов при продаже хлеба без применения ККМ суду надлежит оценить акт налогового органа, которым установлен факт реализации булки хлеба без применения ККМ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1495
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска - Куценко М.Ю. государственный налоговый инспектор по доверенности от 19.01.2004 N 03-623, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска на решение от 20.01.2004, постановление от 04.03.2004 по делу N А73-11848/03-11АП (АИ-1/164) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "К-С" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления N 414 от 26.11.2003.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 2 июля 2004 года.

Общество с ограниченной ответственностью "К-С" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 414 от 26.11.2003 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган), которым общество привлечено к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление наличных денежных расчетов при продаже хлеба без применения контрольно-кассовой машины (далее - ККМ).

Решением суда от 20.01.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.03.2004, заявленные требования удовлетворены со ссылкой на то, что отсутствует вина общества в неприменении ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением, так как последним выполнены требования, предъявляемые к продаже товаров с применением ККМ.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе налогового органа, поддержанной его представителем в судебном заседании, который просит их отменить и принять новое решение об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

В частности, заявитель жалобы указывает на то, что судом не дана оценка тому факту, что на используемой обществом ККМ в момент проверки отсутствовала пломба и средство визуального контроля, поэтому при рассмотрении данного дела суду следует руководствоваться положениями пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин", в соответствии с которыми под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать, в том числе использование контрольно-кассовой машины, у которой отсутствует пломба.

Общество отзыв на жалобу не представило и участие в судебном заседании не принимало, хотя надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя налогового органа, суд кассационной инстанции считает, что принятые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что общество "К-С" привлечено инспекцией по налогам и сборам к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, согласно которой продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Обязанность по применению контрольно-кассовой техники на территории Российской Федерации всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг установлена статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Налоговым органом при проверке киоска "Хлебный", расположенного в г. Хабаровске по ул. Машинистов и принадлежащего ООО "К-С", установлен факт реализации одной булки хлеба без применения ККМ, на которой также отсутствовала пломба ЦТО и средство визуального контроля "сервисное обслуживание 2003 года", что подтверждается актом проверки N 012134-15/1689ДСП от 14.11.2003.

Вывод суда обеих инстанций о том, что отсутствует вина общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, сделан без оценки указанного обстоятельства.

Напротив, в решении суда первой инстанции указано, что на ККМ установлены соответствующие средства визуального контроля, обеспечено ее сервисное обслуживание. При этом, в решении суда отсутствует ссылка на доказательства, на которых основаны выводы суда об указанных обстоятельствах, что является нарушением пункта 2 части 4 статьи 170 АПК РФ. Оценка указанных обстоятельств может повлиять на принятое по существу заявленных требований решение.

Поэтому при новом рассмотрении дела следует устранить отмеченные недостатки и принять решение в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, и с учетом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.01.2004, постановление апелляционной инстанции от 04.03.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-11848/2003-11АП (АИ-1/164) отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.