Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 февраля 1997 г. N Х-2/296 Решение налогового органа о взыскании в бесспорном порядке в бюджет финансовых санкций за неуплату налога на операции с ценными бумагами и неполную уплату подоходного налога признано недействительным, т.к. доказательств совершения сделок с ценными бумагами не имеется, и налогоплательщик при исчислении подоходного налога обоснованно не включал в совокупный годовой доход физических лиц суммы дивидендов, выплачиваемых физическим лицам, при их инвестировании внутри предприятия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 февраля 1997 г. N Х-2/296
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - президент Лесков Г.С., советник президента Делюхина Н.С. по доверенности N 4 от 06.01.97 г., от ответчика - старший госналогинспектор - юрисконсульт Колташов А.А по доверенности N 09/04 от 05.01.97 г., заместитель начальника отдела Савелкова Н.А. по доверенности N 09/16 от 04.02.97 г., рассмотрел кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Хабаровскому краю на постановление от 05.11.96 г. по делу N АИ-1/534 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Акционерного общества закрытого типа Страховая компания "К" к Государственной налоговой инспекции по Хабаровскому краю о признании недействительным и незаконым решения начальника ГНИ по Хабаровскому краю.

Решением арбитражного суда Хабаровского края частично удовлетворены исковые требования АОЗТ "Страховая компания "К" и признан недействительным абзац 2 пункта 3 Решения ГНИ по Хабаровскому краю N 16-12/127-ю от 09.07.96 г.

Постановлением апелляционной инстанции решение суда изменено. Признаны недействительными п. 2.1, абзац 1 п. 3 решения ГНИ.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Признавая недействительным абзац 2 п. 3 решения ГНИ, суд первой, инстанции указал, что требования ГНИ о перечислении 1 бюджет суммы недобора подоходного налога с физических лиц не соответствуют требованиям статьи 21 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц".

Апелляционная инстанция согласилась с указанным выводом суда и, кроме того, признала недействительным абзац 1 п. 3 решения поскольку в соответствии с п. 8 "ю" раздела 1 Инструкции ГСН РФ N 8 20.03.92 г. и аналогичного пункта Инструкций N 35 от 29.06.95 г. в совокупный годовой доход не включаются суммы дивидендов, выплачиваемых предприятиями физическим лицам в случае инвестирования внутри предприятия на техническое перевооружение, реконструкцию и (или) расширение производства.

Пункт 2.1 признан недействительным, поскольку объектом налогообложения в соответствии со статьей 2 Закона РФ "О налоге на операции с ценными бумагами" являются цена договора и регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг, а так как договоры купли-продажи акций не заключались, то нет и объекта налогообложения.

Таким образом, решение ГНИ признано недействительным в полном объеме.

В кассационной жалобе ГНИ по Хабаровскому краю, согласившись с решение суда первой инстанции, просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда, ссылаясь при этом на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Кроме того, ГНИ просит восстановить пропущенный срок на подачу кассационной жалобы.

Признав причину пропуска срока для подачи кассационной жалобы уважительной, судебная коллегия находит возможным его восстановить.

В рассмотрении дела объявлялся перерыв до 10.02.97 г.

Проверив законность и обоснованность принятого постановления, правильность применения судом норм процессуального и материального правам Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований к его отмене не установил.

Суд полно и всесторонне исследовал все имеющиеся материалы дела, с их учетом оценил доводы и представленные доказательства ГНИ и принял обоснованное и законное решение.

Как следует из материалов дела, решением начальника ГНИ по Хабаровскому краю N 16-12/127ю от 09.07.96 г. с АОЗТ, "Страховая компания "К" взысканы в бесспорном порядке в бюджет финансовые санкции за допущенные нарушения налогового законодательства, в том числе 3288000 рублей - сумма неначисленного и неуплаченного в бюджет налога на операции с ценными бумагами, 232670965 рублей - сумма недобора подоходного налога с совокупного дохода акционеров за 1994-1995 г.г. 23267096 рублей - сумма штрафа в размере 10% от суммы недобора подоходного налога.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О налоге на операции с ценными бумагами" в редакции от 12.12.91 г. объектом налогообложения являются цена договора и регистрации проспекта ценных бумаг.

Налоговой инспекцией цена договора для исчисления налога на операции с ценными бумагами определена по бухгалтерским документам и протоколам собрания акционеров.

Каких-либо доказательств совершения сделок с ценными бумагами, в том числе сетификатов в материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку договоры купли-продажи акций с акционерами не заключались, а они и не могли заключаться, так как проспекты эмиссии выпусков акций не прошли государственной регистрации в Министерстве финансов РФ, то объект налогообложения данного вида налога в указанном случае отсутствует.

Следовательно, применение к страховой компании "К" финансовых санкций неправомерно, а постановление апелляционной инстанции в этой части является законным и обоснованным.

Более того, налоговой инспекцией рассчитан налог на операции с ценными бумагами даже за тот период 1995 года, когда Законом РФ "О внесении изменений в Закон РФ "О налоге на операции с ценными бумагами" вступившим в действие с 18.10.95 г. из объекта налогообложения исключена цена договора и, следовательно, в случае купли-продажи ценных бумаг налог больше не взимается.

Взыскивая со страховой компании "К" финансовые санкции за нарушение Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц", налоговая инспекция указала. что налогоплательщик в нарушение Закона не включил в совокупный доход акционеров за 1994 год 462000 тыс. рублей. за 1995 год - 499289 тыс. рублей. которые являлись частью прибыли компании, были предназначены для выплаты дивидендов в соответствии с долей каждого акционера в уставном капитале и направлялись в соответствии с протоколами собраний акционеров на оплату акций. В результате этого сумма недобора подходного налога составила 232670965 рублей.

Вместе с тем, страховая компания "К" при исчислении подоходного налога обоснованно руководствовалась п. 8 "ю" раздела 1 Инструкции ГНИ N 8 от 20.03.92 г. по применению Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" (п. 8 "ю" раздела 1 Инструкции ГНИ РФ N 35 от 29.06.95 г.), в соответствии с которым в совокупный годовой доход физических лиц не включаются суммы дивидендов, выплачиваемых предприятиями физическим лицам, в случае их инвестирования внутри предприятия на техническое перевооружение, реконструкцию и (или) расширение производства.

Протаколами общих собраний акционеров от 22.04.94 г., 22.07.94 г., 31.10.94 г., 01.12.94 г., протаколами N 5, 6, 9, от 25.04.95 г., 14.07.95 г., 10.11.95 г. начисленные суммы дивидендов распределены в пользу физических лиц и направлены на увеличение уставного капитала страховой компании.

В соответствии со статьей 25 Закона РФ "О страховании" основной финансовой устойчивости страховщиков является наличие у них уставного капитала и страховых резервов. Следовательно, увеличение уставного капитала можно рассматривать как расширение производства страховой компании.

При таких обстоятельствах, постановление апелляционной инстанции а этой части следует также признать правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Срок на подачу кассационной жалобы восстановить.

Постановление апелляционной инстанции от 05.11.96 г. арбитражного суда Хабаровского края по делу N АИ-1/534 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу о момента его принятия и обжалованию не подлежит.