Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 февраля 1997 г. N Е-2/292 С АО в пользу отделения ПФР взыскана пеня путем обращения взыскания на принадлежащее ответчику имущество, т.к. установлены задолженность по страховым взносам, просрочка платежа и отсутствие денежных средств на расчетном счете ответчика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 февраля 1997 г. N Е-2/292
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по ЕАО - Григорьева Л.Д. - главного юрисконсульта (доверенность N 15 от 07.02.97 г.), рассмотрел кассационную жалобу Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области на решение, постановление от 24.09.96 г. 12.11.96 г. по делу N 419/4 арбитражного суда Еврейской автономной области, по иску Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области г. Биробиджан о взыскании 2902109451 рублей.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области обратилось в арбитражный суд Еврейской автономной области с иском о взыскании с акционерного общества "Биробиджанобувь" 2902109451 рублей, составляющих задолженность по уплате страховых взносов и финансовые санкции за просрочку платежей, путем обращения взыскания на имущество должника.

Решением суда от 24.09.96 г. исковые требования о взыскании основного долга в сумме 784532837 рублей удовлетворены, в отношений пени иск удовлетворен частично: взыскано 117679925 рублей.

Принимая решение об уменьшении размера пени, суд применил Указ Президента РФ N 1212 от 18.08.96 г. "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения", произвел перерасчет суммы пени в размере 0,3%.

В связи с тяжелым финансовым положением ответчика суд посчитал возможным уменьшить размер пени на 50% в соответствий со статьей 333 ГК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.11.96 г. решение суда изменено: взыскано 302941177 рублей - основного долга и 308341634 рублей пени.

Снижение суммы основного долга до 302941177 рублей мотивировано судом тем, что истцом подтверждены исковые требования только на данную сумму.

В части взыскания пени решение суда 1 инстанции изменено в связи с неправомерно примененным перерасчетом, суммы пени на основании названного выше Указа Президента РФ N 1212 от 18.08.96 г.

В кассационной жалобе Отделение Пенсионного фонда РФ по ЕАО просит изменить постановление апелляционной инстанции в части уменьшения суммы пени до 308941634 рублей в связи с неправильным применением норм материального права.

Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил.

В заседании суда истец полностью поддерживает заявленные требования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, заявленные истцом в кассационной жалобе, в заседании суда, суд считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истцом обоснованно заявлен иск о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за просрочку платежа с АО "Биробиджанобувь".

В соответствии с п. 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.91 г. N 2122-1 (с последующими изменениями и дополнениями), работодатели ежемесячно уплачивают страховые взносы в сроки получения в учреждениях банка средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15 числа - месяца, следующего за ним.

Данным Порядком (п. 6) установлено, что по истечении установленных сроков уплаты невнесенная сумма считается, недоимкой и взыскивается с исчислением пени.

В связи с тем, что сумма задолженнести не внесена плательщиком взносов АО "Биробиджанобувь" в установленный срок, Отделение Пенсионного фонда РФ по ЕАО обоснованно начислило пеню и выставило в банк инкассовые, распоряжения на взыскание суммы взносов и пени.

Из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете ответчика, инкассовые распоряжения истцом частично отозваны из банка.

В связи с тем, что указанный Порядок не предостовляет органам Пенсионного фонда РФ право обращать взыскание на имущество должника во внесудебном порядке (в случае отсутствия денежных средств на расчетном счете), требования истца об обращении взыскания на имущество являются правомерными.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции обоснованно признал данные требования доказанными только в сумме 302941260 рублей основного долга и пени - 316683260 рублей.

В материалах дела имеются отозванные из банка инкассовые Распоряжения N 00021 от 31.05.96 г. (на сумму 302941260 рублей) и N 11 от 15.04.96 г. (пеня - 616683260 рублей. Инкассовые распоряжения на остальные суммы пени и страховых взносов находятся на исполнении в банке ответчика.

Судом апелляционной инстанции обоснование изменено решение арбитражного суда и в части перерасчета суммы пени с 0,3% до 1%.

Размер пени - 0,3% установлен Указом Президента РФ N 1212 от 18.08.96 г. "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" (п. 12).

Обязанность плательщика взносов возникла до принятия данного Указа.

Ссылка суда апелляционной инстанции на статью 4 ГК РФ является правомерной, так как данная статья регулирует действие гражданского законодательства во времени и устанавливает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вместе с тем, судом апелляционной и первой инстанций неправомерно применена статья 333 ГК РФ, так как согласно статье 3 п. 3 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в тон числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно Положения "О Пенсионном фонде РФ" (статьи 1 и 2), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.91 г, N 2122-1, он является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и настоящим Положением.

Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности России. Денежные средства не входят в состав других бюджетов, других взносов и изъятию не подлежат.

В связи с вышеизложенным, требования истца о взыскании пени путем обращения взыскания на имущество должника в сумме 616683260 рублей (согласно инкассового Распоряжения N 11 от 15.04.96 г.) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что постановлением апелляционной инстанции взыскано 50% от данной суммы, следует довзыскать с АО "Биробиджанобувь" путем обращения взыскания на имущество должника в пользу Отделения Пенсионного фонда РФ по ЕАО пеню в сумме 308341630 рублей.

Расходы по госпошлине за подачу кассационной жалобы и исковых требований востанновить на ответчика, пропорционально размера удовлетворенных требований.

Руководствуясь вышеизложенным, а также статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление апелляционной инстанции арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.11.96 г, по делу N 419/4 изменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Взыскать с АО "Биробиджанобувь" в пользу Отделения Пенсионного фонда РФ по ЕАО пеню в сумме 308341630 рублей путем обращения взыскания на принадлежащее ответчику имущество.

Взыскать о АО "Биробидяанобувь" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 7766833 рублей (по кассационной жалобе) и 3084244 рублей (по иску).

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.