Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 февраля 1997 г. N Ф03-А51/97-2/95 Судебный акт об отказе в иске военного прокурора о признании недействительным постановление органа местного самоуправления об изъятии земельного участка у Министерства обороны отменен с передачей дела на новое рассмотрение, т.к. судом не дана оценка порядку изъятия земель, предоставленных ранее Министерству обороны для государственных нужд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 февраля 1997 г. N Ф03-А51/97-2/95
(извлечение)

Арбитражный суд, при участии от истца - Рогачикова Е.А. - военного прокурора общего отдела ВП ДВО (удостоверение N 0570 от 03.08.95 г.), от ответчика Тимохиной Ш.Н. - заведущий юридическим отделом (доверенность N 38 от 11.01.97 г.), Паншина Е.С. - юрисконсульта (доверенность б/н от 30.05.96 г.), рассмотрел кассационную жалобу Военной прокуратуры Дальневосточного округа на постановление от 13.09.96 г. по делу N 4-499/11к арбитражного суда Приморского края, по иску Военной прокуратуры Дальневосточного округа к Объединенной Уссурийской Администрации, НПО "Даль-Аэро" о признании недействительным Постановления Главы Администрации г. Уссурийска N 878 от 02.08.93 г. "О закреплении земельных участков за предприятиями".

Военный прокурор Дальневосточного округа (в порядке ст.ст. 4, 41 АПК РФ) обратился к Объединенной Уссурийской Администрации с иском о признании недействительным Постановление Главы Администрации г. Уссурийска от 02.08.93 г. N 878 "О закреплении земельных участков за предприятиями".

Решением арбитражного суда Приморского края от 16.01.96 г. требования военного прокурора удовлетворены. Данное решение мотивировано тем, что Уссурийской объединенной администрацией при изъятий земельного участка у Министерства обороны и предоставлении его НПО "Даль-Аэро" не соблюден установленный Земельным кодексом РСФСР и Приказом Министра обороны СССР от 22.02.77 г. N 75 порядок.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.09.96 г. решение арбитражного суда отменено, в иске - отказано. Отменяя решение арбитражного суда, суд апелляционной инстанции исходил из того что факт согласования вопроса о передаче земельного участка решен с командующим Дальневосточным военным округом.

Уссурийская КЭЧ, за которой ранее было закреплено бессрочное и бесплатное пользование (в том числе и спорным участком земли) утратила право пользования в соответствии с Законом РСФСР "О земельной реформе " (ст. 7), так как после 01.02.93 г. право пользования продлено не было.

В кассационной жалобе военный прокурор КДВО просит отменить постановление апелляционной инстанции в связи с нарушениями норм материального и процессуального права, допущенными судом, оставить в силе решение арбитражного суда от 16.01.96 г.

В заседаний суда данные требования поддержаны.

Объединеная Уссурийская Администрация поддерживает требования, изложенные в кассационной жалобе.

НПО "Даль-Аэро" отзыв на кассационную жалобу не представило, в заседании суда отклоняет доводы заявителя данной жалобы в полном объеме, считает принятое постановление законным и обоснованным.

В заседании суда объявлялся перерыв до 24.02.97 г.

Как установлено материалами дела, Администрация г. Уссурийска 17.04.92 г. (исх. В 106) обратилась к Начальнику КЭО КДВО с просьбой рассмотреть вопрос о выделении земельного участка площадью 6 га, расположенного на территории военного городка-аэродрома г. Уссурийска.

03.09.92 г. (иск. N 30/11/3462) Командующий войсками КДВО генерал-полковник В. Чечеватов дал ответ на имя Главы Администрации г. Уссурийска, из которого следует, что данная просьба рассмотрена. Передачу земельного участка объединению "Даль-Аэро" необходимо оформить в установленном порядке, через уссурийскую КЭЧ.

02.08.93 г. Глава Администрации г. Уссурийка издал постановление N 878 "О закреплении земельных участков за предприятиями.

Согласно данному постановлению, из Минобороны изъяты предварительно согласованные земельные участки площадью 6,0017 га для размещения аэродромных служб НПО "Даль-Аэро".

Данные земли предоставлены НПО "Даль-Аэро".

Как указано в данном постановлении, основанием для его издания явились Распоряжения Командующего КДВО N 30/11-3462 от 03.09.92 г., акт передачи земель КЭЧ района N 676 от 22.02.92 г.

На основании данного Постановления Главы Администрации г. Уссурийска НПО "Даль-Аэро" выдан Государственный акт на право бессрочного пользования 6,0017 га земли для размещения аэродрома (N ПК-34-003783). Государственный акт зарегистрирован в Книге записей госактов на право собственности, владения, пользования землей за N 3783.

Арбитражным судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не исследованы вопросы, имеющие существенное значение для дела.

В соответствии со ст. 88 Земельного кодекса РСФСР, землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений и организаций Вооруженных Сил.

В заседании суда кассационной инстанции предъявлен подлинный госакт на право пользования землей (копия в деле л.д. 18-19).

Из содержания данного госакта (N А-1-196555) следует, что за КЭЧ г. Уссурийска закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 263,5 га земли. Земля предоставлена для государственных нужд.

Судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что КЭЧ г. Уссурийска с 01.02.93 г. утратила автоматически право пользования всем земельным участком, так как данное право не переоформлено" следовательно, изъятие из 263,5 га земли земельного участка площадью 6,0017 га является правомерным.

Арбитражным судом не дана оценка тому обстоятельству, что согласно Указу Президента РФ от 24.13.93 г. N 2287 (п. 1 абз. 2) в связи с принятием Конституции РФ, Закон РСФСР "О земельной реформе" признан утратившим силу.

Судебными инстанциями не дана оценка порядку изъятия земель, предоставленных ранее Министерству обороны для государственных нужд, не проверена компетенция начальника Уссурийской КЭЧ, Командующего войсками Дальневосточного военного округа по распоряжению (отчуждению) земельных участков, предоставленных для государственных нужд.

Из письма генерал-майора О. Елисеева в адрес Командующего войсками КДВО (л.д. 12) следует, что вопрос о предоставлении земельного участка на территории военного аэродрома г. Уссурийска НПО "Даль-Аэро" необходимо решить, так как в собственность последнего перешли здание аэропорта, техническая зона и стоянки воздушных судов.

Вместе о тем, в материалах дела отсутствуют и не исследовались арбитражным судом вопросы, определяющие принадлежность какому либо юридическому лицу или государству строений, расположенных на оспариваемом земельном участке.

Вез исследования указанных выше вопросов нельзя принять объективное решение по спору.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение арбитражного суда Приморского края от 16.01.96 г., постановление апелляционной инстанции от 13.09.96 г. по делу N 4-199/ДК отменять.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда Приморского края.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обвалованию не подлежит.