Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 июля 2004 г. N Ф03-А51/04-2/835 Заявление об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО, удовлетворено, ввиду невыполнения последним требования лицензирующего органа о приостановлении действия указанной лицензии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 июля 2004 г. N Ф03-А51/04-2/835
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аспект-Торг" на решение от 17.12.2003 по делу N А51-13945/03 11-268 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Администрации Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Аспект-Торг" об аннулировании лицензии.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "далее - АПК РФ" постановление в полном объеме изготовлено 6 июля 2004 года.

Администрация Приморского края в лице лицензионной палаты "далее - Администрация" обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Аспект-Торг" "далее - Общество" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Решением суда от 17.12.2003 требования заявителя удовлетворены, выданная Обществу лицензия аннулирована, в виду невыполнения последним требования лицензирующего органа о приостановлении действия указанной лицензии.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, ООО "Аспект-Торг" заявило кассационную жалобу, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, судом неполно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не исследованы документы, которые Общество представило лицензирующему органу в подтверждение устранения выявленных последним нарушений при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции. Нарушение судом норм процессуального права, как указывает заявитель жалобы, выразилось и в том, что Администрация не направила ему копии документов, приложенных к исковому заявлению. Кроме того, Общество ссылается на нарушение судом статей 135, 138 АПК РФ.

Администрация представила отзыв, в котором доводы Общества отклонила, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в суд кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" "далее - Федеральный закон N 171-ФЗ", является в том числе: невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии, а также неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Аналогичное положение содержится и в пункте 15 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Губернатора Приморского края от 30.03.1999 N 130 "О мерах по выполнению Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" "с изменениями и дополнениями".

Как видно из материалов дела, ООО "Аспект-Торг" осуществляло розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии серии ПК N 0036673 от 06.03.2001, выданной лицензионной палатой Администрации Приморского края, на срок с 11.04.2001 по 20.02.2004.

24.06.2003 специалисты лицензионной палаты Администрации Приморского края, осуществляя государственный контроль за производством и оборотом алкогольной продукции, провели выборочную проверку находящейся на реализации в магазине ООО "Аспект-Торг", расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Южно-Уральская, 5, алкогольной продукции. По результатам проверки составлен акт N 397, которым зафиксировано отсутствие в торговой точке на шесть наименований продукции документов, подтверждающих легальность их производства и оборота "сертификатов соответствия и справок к товарно-транспортным накладным" и без маркировки федеральными марками, в связи с чем выдано предписание от 24.06.2003 N 397 с требованием устранения отмеченных нарушений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, указанные выше нарушения не были устранены ООО "Аспект-Торг" в полном объеме, что явилось основанием для принятия решения от 01.07.2003 N 105 о приостановлении в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 171-ФЗ на три месяца или до устранения выявленных нарушений действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

11.08.2003 в ходе повторной проверки лицензирующим органом установлен факт осуществления Обществом торговли алкогольной продукцией в период приостановления действия лицензии, а также выявлены нарушения действующего законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, зафиксированные в акте проверки от 11.08.2003 N 531, что не оспаривается юридическим лицом.

Указанные выше обстоятельства явились поводом для обращения Администрации в арбитражный суд за аннулированием лицензии.

Удовлетворяя требования заявителя, суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ полно и всесторонне исследовал и оценил все имеющиеся в деле доказательства, правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для аннулирования выданной Обществу лицензии, поскольку последним не выполнено решение о приостановлении деятельности по реализации в розницу алкогольной продукции, что в силу статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ влечет аннулирование лицензии.

Вместе с тем, кассационная инстанция считает ошибочной ссылку суда на пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" "с изменениями и дополнениями", учитывая, что спорные правоотношения регулируются специальным законом - Федеральным законом N 171-ФЗ, который устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, регламентирует в главе III вопросы лицензирования указанной деятельности и определяет порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий и их аннулирование. Однако, указанное нарушение не привело к принятию незаконного решения, так как судом применен и закон, подлежащий применению.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно устранения выявленных лицензирующим органом в ходе проверки 24.06.2003 нарушений и, соответственно, отсутствие оснований для приостановления действия лицензии, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и отклонены как несостоятельные.

Данный вывод подтверждается имеющимися в материалах дела заявлениями ООО "Аспект-Торг" о предоставлении доказательств "л.д. 22, 41", которые содержат отметки об отсутствии полного перечня необходимых для подтверждения легальности оборота алкогольной продукции документов, в частности: сертификата соответствия, качественного удостоверения, справки к ТТН на водку "XXI век", и других.

Таким образом, вывод суда о правомерном приостановлении лицензирующим органом действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции следует признать обоснованным.

Ссылки заявителя жалобы на нарушение судом норм процессуального права также отклоняются кассационной инстанцией как бездоказательные.

Арбитражным судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому у кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 17.12.2003 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-13945/03 11-268 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.