Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 сентября 2004 г. N Ф03-А24/04-2/2014 Уведомление налогового органа о невозможности применения к истцу упрощенной системы налогообложения, в связи с превышением доли непосредственного участия других организаций, признано недействительным, т.к. собственником имущества истца - Федерации профсоюзов - является сама общественная организация, а не ее членские организации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 сентября 2004 г. N Ф03-А24/04-2/2014
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Федерации профсоюзов Камчатки - Балабасов Д.Л., заведующий финансово-экономическим отделом по доверенности от 20.08.2004 N 1-04/345, Зимин А.В., председатель, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому Камчатской области на решение от 08.04.2004 по делу N А24-3993/03-08 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Федерации профсоюзов Камчатки к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому Камчатской области о признании незаконным уведомления от 27.11.2004 N 652.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 01.09.2004.

Федерация профсоюзов Камчатки (далее ФПК) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании незаконным уведомления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому Камчатской области (далее - Инспекция) N 652 от 27.11.2004 о невозможности применения упрощенной системы налогообложения.

Решением суда от 08.04.2004 заявление Федерации профсоюзов Камчатки удовлетворено. Оспариваемое уведомление признано недействительным на том основании, что ФПК не является субъектом правоотношений, на которые распространяется действие подпункта 14 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не согласившись с вступившим в законную силу решением суда, Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Петропавловску-Камчатскому Камчатской области подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новое решение.

В обоснование своих требований Инспекция указывает на неправильное применение судом подпункта 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ из содержания которого следует, что если доля непосредственного участия (вступительные взносы со стороны учредителей и участников-организаций) составляет более 25% в общей сумме вкладов при объединении, то такая организация не вправе применять упрощенную систему налогообложения.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петропавловску-Камчатскому извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако ее представители участия в судебном заседании не принимали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела 28.10.2003 Федерация профсоюзов Камчатки обратилась в Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам г. Петропавловска-Камчатского Камчатской области с заявлением о переходе с 01.01.2004 на упрощенную систему налогообложения. Инспекцией в адрес заявителя направлено уведомление N 652 от 27.11.2003 о невозможности применения упрощенной системы налогообложения на основании превышения доли непосредственного участия других организаций 25%, со ссылкой на подпункт 14 пункта 3 статьи 346.12 главы 26.2 НК РФ.

Признавая оспариваемый отказ незаконным, суд первой инстанции правомерно применил статью 48 Гражданского кодекса РФ, в силу которой к юридическим лицам, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды.

Согласно п. 1.1 Устава Федерация профсоюзов Камчатки - это территориальное объединение организаций профсоюзов, действующих на территории Камчатской области. Федерация является некоммерческой организацией, областным общественным объединением, созданным в форме общественной организации, представляющей собой добровольное объединение организаций профсоюзов, имеющих статус юридического лица.

В ч. 1 статьи 7 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" указано, профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру, образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 вышеназванного закона источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом определяется Уставом.

В п. 5.2 Устава Федерации определены источники формирования имущества заявителя: добровольные имущественные взносы и пожертвования юридических лиц; поступления от проводимых лекций; доходы от реализации товаров и услуг и иные источники, а в п. 5.4 указано, что членские организации не сохраняют права на переданное ими в собственность заявителя имущество, в том числе на членские взносы.

Кроме того, в соответствии со ст. 32 ФЗ "Об общественных объединениях" собственником имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

На основании изложенного, в силу названных норм Федерация профсоюзов Камчатки является собственником имущества, образованного в результате объединения организаций профсоюзов. При этом членские организации не имеют ни имущественных вещных прав, ни обязательственных прав на имущество Федерации. Следовательно, вывод суда о том, что положение подпункта 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ не может распространяться на общественные организации (объединения), правомерен, поскольку под долевым участием следует понимать долю собственности в имуществе учреждаемой организации. В общественных организациях, как указано выше, собственником имущества является не его учредители, а сама общественная организация.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 08.04.2004 Арбитражного суда Камчатской области по делу N А24-3993/03-08 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.