Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 августа 2004 г. N Ф03-А37/04-2/2020 Доначисление налога на прибыль и пени неправомерно, поскольку истец, как участник Особой экономической зоны, освобожден от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 августа 2004 г. N Ф03-А37/04-2/2020
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области на решение от 01.03.2004 по делу N А37-306/04-4 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТД" к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Магаданской области о признании недействительным решения 21К-11 от 19.01.2004.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 27.08.2004.

Общество с ограниченной ответственностью "ТД" обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением, с учетом уточненных требований, о признании недействительным пункта 2 решения Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Магаданской области 21К-11 от 19.01.2004 о доначислении налога на прибыль за 9 месяцев 2003 года в сумме 725405 руб. и пени в сумме 32295,03 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Особой экономической зоны в Магаданской области.

Решением суда от 01.03.2004 заявление общества удовлетворено в полном объеме. Пункт 2 оспариваемого решения налогового органа признан недействительным как противоречащий Федеральному закону "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит решение суда отменить, в удовлетворении требований ООО "ТД" отказать. По мнению заявителя жалобы, введение с 01.01.2002 в действие главы 25 Налогового кодекса РФ, в которой льготы для участников Особой экономической зоны не установлены, исключает возможность применения статьи 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", освобождающей участников Особой экономической зоны от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Общество "ТД" и Администрация Особой экономической зоны в Магаданской области в отзывах на кассационную жалобу просят решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку судебный акт принят в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки правильности исчисления и уплаты налога на прибыль за 9 месяцев 2003 года ООО "ТД", Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 1 по Магаданской области принято решение N 21К-11 от 19.01.2004, пунктом 2 которого обществу предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль за 9 месяцев 2003 года в размере 725405 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в размере 32295,03 руб.

Основанием для доначисления налога послужили следующие обстоятельства.

ООО "ТД", являясь участником Особой экономической зоны в Магаданской области, и являясь плательщиком налога на прибыль, исчислило налог на прибыль, в том числе федеральный бюджет в сумме 725405 руб., однако не отразило указанную сумму и не уплатило ее в бюджет, как подлежащую уплате, воспользовавшись льготой, предусмотренной статьей 5 Федерального закона N 104-ФЗ от 31.05.1999 "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".

По мнению налогового органа, с 01.01.2002, с момента вступления в законную силу главы 25 Налогового кодекса РФ "Налог на прибыль организаций", общество обязано было уплачивать исчисленный налог на общих основаниях, поскольку данной главой Кодекса льгота для участников Особой экономической зоны не предусмотрена.

ООО "ТД", посчитав, что принятое инспекцией по налогам и сборам решение незаконно и нарушает его права и законные интересы, обратилось с заявлением о признании его недействительным в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление общества, арбитражный суд правильно применил статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области".

Согласно статье 5 Федерального закона от 31.05.1999 N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области участники Особой экономической зоны освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования Российской Федерации). Таким образом, статьей 5 названного Закона установлен специальный налоговый режим для участников Особой экономической зоны.

Поскольку введение с 01.01.2002 главы 25 Налогового кодекса РФ не отменило установленный в законодательном порядке специальный режим Особой экономической зоны в Магаданской области и, следовательно, право участников Особой экономической зоны на освобождение от уплаты налога на прибыль в федеральный бюджет, установленное статьей 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области", данная льгота обоснованно применена обществом. При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в силу части 1 статьи 76 Конституции РФ, с учетом правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.1999 N 182-О, ни один федеральный закон не обладает по отношению к другому федеральному закону большей юридической силой.

Довод налогового органа о том, что в силу пункта 1 статьи 56 Налогового кодекса РФ и пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса РФ по вопросам применения налоговых льгот должны применяться федеральные законы о налогах и сборах, а именно, соответствующие главы части второй Налогового кодекса РФ по отдельным видам налогов, поскольку эти акты являются специальными и более поздними по дате их введения, неоснователен.

Понятие законодательства о налогах и сборах, содержащееся в статье 1 Налогового кодекса РФ, исходя из содержания данной нормы, в которой определено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и (или) сборах, относится к законам будущего периода. Кроме того, статья 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" содержит нормы налогового права, касающиеся льготного налогообложения участников Особой экономической зоны, и, следовательно, относится к законодательству о налогах и сборах.

Более того, Федеральным законом "О бюджете Российской Федерации на 2003 год", статья 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" приостановлена только в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран на территорию Магаданской области.

При таких обстоятельствах, решение суда соответствует закону, материалам дела и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 01.03.2004 по делу N А37-306/04-4 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.