Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 января 2003 г. N Ф03-А51/02-2/2806 В связи с установлением факта несвоевременного представления ответчиком деклараций по налогам, привлечение к налоговой ответственности, с учетом смягчающих вину обстоятельств, признано правомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 января 2003 г. N Ф03-А51/02-2/2806
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДЭК" на решение от 23.07.2002, постановление от 04.09.2002 по делу N А51-5978/02 29-112 Арбитражного суда Приморского края, по иску инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первореченскому району города Владивостока к обществу с ограниченной ответственностью "ДЭК" о взыскании штрафных санкций в сумме 500 рублей.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление мотивированного постановления откладывалось.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первореченскому району г. Владивостока (далее - инспекция по налогам и сборам) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДЭК" о взыскании штрафных санкций в сумме 500 руб. за несвоевременное представление налоговых деклараций.

До принятия решения истец заявил отказ от исковых требований в части взыскания налоговых санкций в сумме 100 руб. за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество.

Решением арбитражного суда от 23.07.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.09.2002, исковые требования удовлетворены частично, в части взыскания штрафа в сумме 100 руб. за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество производство по делу прекращено. Удовлетворяя иск в оставшейся части, судебные инстанции установили, что факт нарушения ответчиком законодательства о налогах и сборах, выразившийся в несвоевременном представлении деклараций по налогу на прибыль, по налогу на пользователей автодорог, по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) и сбору на содержание милиции, подтвержден материалами дела, на этом основании суд сделал вывод о правомерном привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа. При этом, установив смягчающие вину обстоятельства, суд, руководствуясь статьями 112, 114 НК РФ, снизил размер взыскиваемого штрафа до 200 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "ДЭК" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять новое решение. Заявитель жалобы полагает, что поскольку общество не осуществляло предпринимательскую деятельность, объекта налогообложения по указанным налогам не имело, следовательно, у него отсутствовала обязанность по представлению налоговых деклараций по этим налогам.

Письмом от 24.12.2002 общество заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Инспекция по налогам и сборам отзыв на жалобу не представила, участия в судебном заседании не принимала, хотя о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2001 ООО "ДЭК" представило в инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Первореченскому району г. Владивостока налоговые декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2001 года, по налогу на пользователей автодорог за 9 месяцев 2001 года, по сбору на содержание милиции за 3 квартал 2001 года, по НДС за октябрь 2001 года.

В результате камеральной проверки представленных деклараций установлено, что декларации по налогу на прибыль, по налогу на пользователей автодорог, по сбору на содержание милиции со сроком их подачи в налоговый орган не позднее 30.10.2001, а по НДС за октябрь 2001 года - не позднее 20.11.2001, фактически представлены 20.12.2001.

На основании материалов камеральной проверки инспекцией по налогам и сборам вынесено решение от 28.01.2002 N 34-р о привлечении ООО "ДЭК" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

Требованием от 28.01.2002 N 34-т обществу предложено в срок до 08.02.2002 уплатить штрафные санкции, что сделано не было, поэтому налоговый орган обратился за их взысканием в судебном порядке.

Арбитражный суд, удовлетворяя в предъявленном объеме исковые требования налогового органа, правильно установил обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении общества к ответственности за совершенное налоговое правонарушение.

Статьями 23, 80 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций", пункту 5.3 раздела 5 Инструкции МНС РФ от 15.06.2000 N 62 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций", пункту 42 Инструкции МНС РФ от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды", пункту 5 раздела 5 Положения о целевом сборе на содержание муниципальной милиции, утвержденного Постановлением Главы администрации г. Владивостока от 30.12.1994

N 1702, налоговые декларации представляются в сроки, установленные для представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" организации, за исключением бюджетных и общественных организаций, обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Декларация по НДС должна быть представлена налогоплательщиками на основании пункта 5 статьи 174 НК РФ в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2001 года, по налогу на пользователей автодорог за 9 месяцев 2001 года и по сбору на содержание милиции за 3 квартал 2001 года ООО "ДЭК" должно было представить в инспекцию по налогам и сборам до 30.10.2001, а декларацию по НДС за октябрь 2001 года - не позднее 20.11.2001.

Как установлено арбитражным судом и подтверждается материалами дела, фактически налоговые декларации по указанным налогам представлены обществом 20.12.2001, то есть с нарушением установленных сроков.

Согласно пункту 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации в налоговый орган влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб. Следовательно, инспекцией по налогам и сборам ООО "ДЭК" правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной указанной нормой. Поскольку судом установлено смягчающее вину обстоятельство, размер подлежащего взысканию штрафа снижен в два раза.

Довод заявителя жалобы о том, что общество на момент подачи деклараций не осуществляло предпринимательскую деятельность и поэтому не обязано было представлять их в налоговый орган несостоятелен, поскольку состав правонарушения по статье 119 НК РФ носит формальный характер, и ответчик обязан представить в налоговый орган налоговые декларации по вышеназванным налогам независимо от наличия либо отсутствия у него объекта налогообложения, поэтому правомерно взыскание с ООО "ДЭК" налоговых-санкций по пункту 1 статьи 119 НК РФ по 100 руб. за каждую не представленную в срок декларацию.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 23.07.2002, постановление апелляционной инстанции от 04.09.2002 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-5978/02 29-112 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.