Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1527 Решение суда об отказе в признании незаконным и отмене постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности за неисполнение требований таможенного режима экспорта товаров отменено, в связи с неверной квалификацией таможенного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 июля 2004 г. N Ф03-А73/04-2/1527
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Огненный дракон" - Макаренко Н.В., юрисконсульт по доверенности от 24.01.2004 б/н, от Хабаровской таможни - Никифорова Л.А., инспектор правового отдела по доверенности от 24.07.2003 N 05-14/5705, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Огненный дракон" на решение от 31.12.2003, постановление от 24.02.2004 по делу N А73-11103АП/2003-20 (АИ-1/116) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Огненный дракон" к Хабаровской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10703000-189/2003 от 01.08.2003.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 30.06.2004 по 07.07.2004.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ изготовление мотивированного постановления откладывалось до 08.07.2004.

Общество с ограниченной ответственностью "Огненный дракон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением с учетом уточнения требований о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10703000-189/2003 от 01.08.2003 Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган), которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении на счет в уполномоченном банке валютной выручки от экспорта товаров в сумме 5610,53 долл. США.

Решением суда от 31.12.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.02.2004, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что материалами дела подтверждается факт неполного зачисления обществом валютной выручки от экспорта товаров на счет в уполномоченном банке, поэтому последнее правомерно привлечено таможенным органом к административной ответственности по части 1 статьи 16.17 КоАП РФ.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе ООО "Огненный дракон", поддержанной его представителем в судебном заседании, которое просит их отменить, сославшись на нарушение судом норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, так как считает, что им нарушен порядок зачисления валютной выручки от экспорта товаров. За данное правонарушение предусмотрена ответственность по части 2, а не 1 статьи 16.17 КоАП РФ.

Хабаровская таможня в отзыве на жалобу и в судебном заседании доводы жалобы отклонила полностью и просила принятые судебные акты оставить без изменения, сославшись на их законность и обоснованность. Кроме этого, представитель таможенного органа указала на то, что общество привлечено к ответственности за ту часть выручки от экспорта товара, которая не была зачислена на счет в уполномоченном банке, а в рублевом эквиваленте поступила в кассу предприятия, а затем была зачислена на его счет в банке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает, что жалоба ООО "Огненный дракон" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, оспариваемым постановлением таможни общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.17 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 173769 руб. за неисполнение требований таможенного режима экспорта о зачислении валютной выручки 5610,53 долл. США по экспортному контракту N HLSF - 012-159, заключенному 12.03.2002 с фирмой "Торговая компания с ограниченной ответственностью "Лун Дэ" (КНР).

Во исполнение данного контракта общество осуществило экспорт товара по ГТД N 10703010/271102/0002641 общей стоимостью 22072,75 долл. США. Выпуск товара осуществлен - 27.11.2002, срок поступления валютной выручки 25.02.2003. В указанный срок поступила и зачислена на счет в уполномоченном банке валютная выручка в сумме 17462,23 долл. США.

20.02.2003 российская и китайская стороны подписали дополнение N 1 к контракту N HLSF-012-159, в соответствии с которым договорились о частичном изменении условий оплаты за поставленную продукцию, предусмотрев ее оплату в рублях Российской Федерации по курсу Центрального Банка РФ на день оплаты.

В период с 18 по 20 февраля 2003 года в кассу предприятия поступили денежные средства в сумме 180000 руб. в счет оплаты экспортного товара. Затем данные денежные средства были зачислены на счет предприятия в банке. Данный факт не оспаривается таможней, и об этом имеется отметка в учетной карточке акционерного коммерческого банка "Региобанк", в котором подписан паспорт сделки по данному контракту.

Выводы суда первой и апелляционной инстанций о правомерном привлечении общества к административной ответственности сделаны применительно к неверной квалификации таможней правонарушения по части 1 статьи 16.17 КоАП РФ, тогда как оплата валютной выручки в сумме 5610,53 долл. США в кассу общества в соответствии с дополнением к контракту N 1 от 20.02.2003 в рублевом эквиваленте в сумме 180000 руб., является нарушением установленного порядка исполнения таможенного режима экспорта, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.17 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражным судом не учтено, что Инструкция Центрального банка РФ N 86-И, Государственного таможенного комитета РФ N 01-23/26541 от 13.10.1999 "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров" (далее - Инструкция N 86-И) предоставляет экспортерам возможность зачисления выручки от экспорта товаров как в рублевом эквиваленте, так и в иностранной валюте на свой рублевый и/или валютные счета в банке, подписавшем паспорт сделки по соответствующему контракту, если иное не разрешено Банком России (пункт 2.1 Инструкции).

Поэтому зачисление выручки от экспорта товара в сумме 180000 руб. в кассу общества, а затем на счет в уполномоченном банке является нарушением установленного порядка исполнения таможенного режима экспорта, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.17 КоАП РФ.

Исходя из того, что выручка от экспорта товара в сумме 22072,75 долл. США поступила в полном объеме в установленный законом срок: частично в иностранной валюте - 17462,23 долл. США, частично в рублях Российской Федерации - 180000 руб., то у таможенного органа отсутствовали правовые основания для привлечения

ООО Огненный дракон" к административной ответственности по части 1 статьи 16.17 КоАП РФ.

Ссылка таможни о нарушении обществом пункта 4.7 Инструкции N 86-И не принимается во внимание как не имеющая правового значения для урегулирования спорных правоотношений, так как данный пункт Инструкции предусматривает обязанность экспортера по представлению в Банк в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о выпуске товаров надлежаще оформленной ксерокопии ГТД.

Обязанность экспортера по представлению в Банк, подписавший паспорт сделки, документов о внесении сторонами в контракт изменений и/или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в паспорте сделки, установлена пунктом 3.11 Инструкции N 86-И, но неисполнение указанной обязанности экспортером не влечет привлечение его к ответственности по части 1 статьи 16.17 КоАП РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права, а именно: часть 1 статьи 16.17 КоАП РФ, то принятые судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.12.2003, постановление апелляционной инстанции от 24.02.2004 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-11103АП/2003-20 (АИ-1/116) отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Хабаровской таможни по делу об административном правонарушении N 10703000-189/2003 от 01.08.2003 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Огненный дракон" (ИНН-2724064299, ОКПО-28856406, юридический адрес: г. Хабаровск, проспект 60-летия Октября, 158, офис 135) к административной ответственности по части 1 статьи 16.17 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 173769 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.