Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июля 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1716 Во взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход, пени и штрафа отказано, т.к. налогоплательщик правомерно исчислял спорный налог, исходя из числа мест для сидения, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в режиме маршрутного такси (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 июля 2003 г. N Ф03-А73/03-2/1716
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ИМНС РФ по Индустриальному району г. Хабаровска - Головкина О.А., специалист 1 категории юридического отдела по доверенности N 04-19/1979 от 31.12.2002 от ИП Г.В. - предприниматель Г.В., Устин М.А. - представитель по доверенности б/н от 23.12.2002, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска на постановление от 22.04.2003 по делу N А73-1063 5/2002-44 (АИ-1/286) Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району г. Хабаровска к индивидуальному предпринимателю Г.В. о взыскании 7045 рублей.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Индустриальному району города Хабаровска (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Г.В. (далее - предприниматель) о взыскании 7045 руб., составляющих недоимку по единому налогу на вмененный доход в сумме 4667 руб., пени за несвоевременную уплату единого налога в сумме 1445 руб. и штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, в сумме 933 руб.

Решением суда от 14.02.2003 заявленные требования о взыскании недоимки и пени по единому налогу удовлетворены в полном объеме. В отношении взыскания штрафа суд счел возможным применить статьи 112, 114 Налогового кодекса РФ и снизил, соответственно, размер штрафа. Судебный акт мотивирован тем, что налогоплательщиком допущено нарушение налогового законодательства, выразившееся в неправомерном занижении физического параметра при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, что привело к занижению налогооблагаемой базы и недоплате единого налога на вмененный доход в соответствующем размере.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.04.2003 решение суда отменено и в заявлении о взыскании с предпринимателя 7045 руб. налоговому органу отказано. Апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что предприниматель Г.В. правомерно исчислял единый налог на вмененный доход, исходя из физического параметра - 25 мест для сидения, поскольку деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась предпринимателем в режиме маршрутного такси, в котором предусмотрено только число мест для сидения пассажиров. При этом суд апелляционной инстанции указал на противоречие абзаца 2 пункта 14.4 Положения о порядке исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае, утвержденного постановлением главы Администрации Хабаровского края от 03.07.2000 N 238 (далее - Положение от 03.07.2000 N 238) федеральному законодательству о едином налоге на вмененный доход, и неприменение названного Положения к рассматриваемым правоотношениям.

В кассационной жалобе инспекция по налогам и сборам просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя жалобы, судебной инстанцией допущено нарушение и неправильное применение правовых норм. Доводы налогового органа сводятся к тому, что предпринимателю при определении налоговой базы следовало применять физический параметр - единицу посадочного места - равный 31, исходя из номинальной вместимости транспортного средства, что соответствует требованиям Положения от 03.07.2000 N 238. Выводы суда апелляционной инстанции об обоснованности уплаты налогоплательщиком единого налога на вмененный доход, исходя из количества мест для сидения, а не из номинальной вместимости транспортного средства, по мнению налогового органа, противоречат нормам налогового законодательства.

Кроме того инспекция по налогам и сборам считает неправомерной ссылку в судебном акте на решение Хабаровского краевого суда, признавшее недействующим абзац 2 пункта 14.4 Положения от 03.07.2000 N 238.

Изложенные в кассационной жалобе доводы, представитель налогового органа поддержала в заседании суда в полном объеме.

Предприниматель Г.В. в отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании отклонил доводы жалобы, считая при этом, что постановление апелляционной инстанции является правильным.

Рассмотрев дело в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из акта налоговой проверки от 12.06.2002 N 09-07/319 и решения инспекции по налогам и сборам от 25.07.2002 N 09-07/4279 следует, что занижение базовой доходности и неполная уплата единого налога на вмененный доход за период с 01.10.2000 по 31.03.2002 произошли в результате нарушения налогоплательщиком требований Положения от 03.07.2000 N 238.

Как видно из материалов дела, в спорный период предприниматель осуществлял перевозку пассажиров автобусом ПАЗ-3205 ОК, государственный номер Е 060 ТК по коммерческому маршруту N 42 в городе Хабаровске в режиме маршрутного такси. Согласно техническим характеристикам, данное транспортное средство рассчитано на перевозку пассажиров и имеет 25 мест для сидения. При исчислении единого налога на вмененный доход предприниматель Г.В. использовал в качестве физического параметра места для сидения в указанном количестве, тогда как пункт 14.4 (перевозка пассажиров в режиме маршрутного такси) Положения предусматривал применение такого физического параметра как количество посадочных мест, под которым понимается номинальная вместимость транспортного средства. Абзацем вторым вышеназванного пункта установлено, что при несовпадении номинальной вместимости транспортного средства и количества мест для сидения, количество посадочных мест определяется из расчета 75% номинальной вместимости транспортного средства, указанной в его техническом паспорте или соответствующем справочнике.

Между тем пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31.07.1998 N 148-ФЗ (далее - Федеральный закон) установлено, что объектом налогообложения при применении единого налога является вмененный доход на очередной календарный месяц.

В соответствии с пунктом 10 Приложения N 1 к Закону Хабаровского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае" от 25.11.1998 N 78 (в редакции, действовавшей в проверяемый период времени), физическим параметром при оказании услуг, на коммерческой основе по перевозке пассажиров маршрутными такси-автобусами является единица посадочного места в транспортном средстве.

Согласно пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, при установлении налогов должна учитываться способность налогоплательщика к их уплате.

Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденными Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176 (редакция от 12.06.1990), установлено, что в таксомоторах городских, пригородных и международных маршрутов автотранспортные предприятия или организации обязаны предоставить пассажирам места для сидения. Проезд пассажиров сверх количества мест для сидения запрещается. Аналогичные требования содержатся и в Правилах пользования коммерческими маршрутными такси в городе Хабаровске, утвержденных постановлением мэра города Хабаровска от 28.10.1996 N 3564 и разработанных на основании Постановления главы Администрации Хабаровского края "О привлечении ведомственных автобусов к перевозкам пассажиров в городах и населенных пунктах края" от 06.04.1994 N 200.

В статье 2 Федерального закона вмененный доход определялся как потенциально возможный доход, при расчете которого должна учитываться совокупность факторов, влияющих на его получение. Доход в сфере перевозок зависит от количества пассажиров, перевезенных в течение определенного периода. Следовательно, ограничение количества перевозимых пассажиров количеством мест для сидения, является фактором, влияющим на получение указанного дохода.

В рассматриваемом случае имеет место противоречие между вышеназванной нормой и абзацем вторым пункта 14.4 Положения от 03.07.2000 N 238, когда исчисление единого налога на вмененный доход осуществляется без учета способности налогоплательщика к уплате налога.

В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции суд обоснованно учел данное обстоятельство и, на основании пункта 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правомерно применил в спорных правоотношениях Федеральный закон, имеющий большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы признаются несостоятельными, а обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 22.04.2003 по делу N А73-10635/2002-44 (АИ-1/286) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.